（2014）浙甬行终字第66号

被诉批复是被告对事故调查组在事故调查报告中所作的事故原因、事故性质和事故责任认定等所作的批复。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条规定，被告具有收到事故调查报告后作出批复的法定职权。生产安全责任事故是生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）第三十四条第二款规定，生产经营场所和员工宿舍应符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。根据宁波市公安消防支队于2012年8月27日作出的甬公消火认字（2012）第0003号火灾事故认定书，起火的废金属堆垛与磅房距离近，废金属堆垛燃烧后将通至厂区大门的道路封死，厂区内员工选择以翻墙逃生，在翻墙过程中高处跳落，致使人员受伤；根据对原告法定代表人缪凤标所作的询问笔录，原告在厂区内搭建员工宿舍、地磅用房及仓库钢棚，原告对火灾发生后人员无法紧急疏散负有责任。根据《安全生产法》第二条规定，安全生产责任主体应为从事生产经营活动的单位，事故调查组调查后，认定原告在该起事故中负有责任，将该起事故定性为生产安全责任事故，并无不

被诉批复是被告对事故调查组在事故调查报告中所作的事故原因、事故性质和事故责任认定等所作的批复。根据《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十二条规定，被告具有收到事故调查报告后作出批复的法定职权。生产安全责任事故是生产经营单位在生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的事故。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）第三十四条第二款规定，生产经营场所和员工宿舍应符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口。根据宁波市公安消防支队于2012年8月27日作出的甬公消火认字（2012）第0003号火灾事故认定书，起火的废金属堆垛与磅房距离

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）浙甬行终字第66号上诉人（原审原告）宁波市镇海百斗再生资源有限公司。法定代表人缪凤标。委托代理人孟伟杰。委托代理人陆国庆。被上诉人（原审被告）宁波市镇海区人民政府。法定代表人魏祖民。委托代理人卢忠。委托代理人史祝君。上诉人宁波市镇海百斗再生资源有限公司因诉被上诉人宁波市镇海区人民政府安监行政批准一案，不服宁波市镇海区人民法院于2014年3月27……