土地承包经营权出租合同纠纷 （2019）鲁06民终6610号

本案双方当事人争议的焦点有：第一，关于本案合同效力。曲民奎主张合同指向的租赁土地性质因划为海防林保护区而转为国有性质，委会不享有该土地的所有权和使用权，合同无效。一审法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第八条规定，城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。第九条规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法给单位或者个人使用；使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。第十二条规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。本案租赁土地系集体所有性质，未办理过土地权属变更登记手续，土地性质不因被划为沿海防护林保护区范围而改变。《中华人民共和国自然保护区条例》第十一条规定，自然保护区分为国家级自然保护区和地方级自然保护区。第十八条规定，自然保护区可以分为核心区，缓冲区和实验区；缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、系列珍稀、濒危野生动植物等活动。根据刑事判决书中林业部门的鉴定，

本案双方当事人争议的焦点有：第一，关于本案合同效力。曲民奎主张合同指向的租赁土地性质因划为海防林保护区而转为国有性质，委会不享有该土地的所有权和使用权，合同无效。一审法院认为，《中华人民共和国土地管理法》第八条规定，城市市区的土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。第九条规定，国有土地和农民集体所有的土地，可以依法给单位或者个人使用；使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。第十条规定，农民集体所有的土地依法属于村民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理。第十二条规定，依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续

山东省烟台市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）鲁06民终6610号上诉人（原审原告、反诉被告）：曲民奎，男，1961年6月7日出生，汉族，住山东省烟台市牟平区。被上诉人（原审被告、反诉原告）：烟台市牟平区人民政府大窑街道办事处西山北头村民委员会，住所地山东省烟台市牟平区大窑街道办事处西山北头村。法定代表人：曲振军，主任。委托诉讼代理人：曲振阳，山东宁海律师事务所律师。委托诉讼代理人：王传波……