租赁合同纠纷 （2015）日民一终字第1162号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用的现状。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。综合本案案情，双方争议的焦点实为集体土地使用权权属争议，应由人民政府先行处理，对人民政府的处理决定不服的，再向人民法院起诉。故本案不属于人民法院民事案件受案范围，应驳回刘家河口村经济合作社的起诉。依据依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条和一百五十四条的规定，原审法院裁定：驳回刘家河口村经济合作社的起诉。上诉人刘家河口村经济合作社不服原审裁定上诉称：1、本案争议并非集体土地使用权争议，根据《土地管理法》第四十三条之规定，涉案土地的性质为建设用地、用途为村农贸市场，故该土地的使用权人只能是刘家河口村经济合作社，刘彦启、卢绪兰、刘志艳不可能取土地使用权证，故本案的土地使用权没有争议；2、本案争议的标的不仅包括土地更包括地上房屋，虽然涉案房屋由刘彦启所建设，但是刘彦启并非涉案土地的使

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由人民政府处理，在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用的现状。当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。综合本案案情，双方争议的焦点实为集体土地使用权权属争议，应由人民政府先行处理，对人民政府的处理决定不服的，再向人民法院起诉。故本案不属于人民法院民事案件受案范围，应驳回刘家河口村经济合作社的起诉。依据依照《中华人民共和国土地管理法》第十六条，《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条和一百五十四条的规定，原审法院裁定：驳回刘家河口

山东省日照市中级人民法院民 事 裁 定 书（2015）日民一终字第1162号上诉人（原审原告）：莒县陵阳镇刘家河口社区刘家河口村经济合作社。法定代表人：刘之军，该社主任。委托代理人：吴海龙，山东聚祥律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：刘彦启，男。被上诉人（原审被告）：卢绪兰，女。被上诉人（原审被告）：刘志艳，女。上诉人莒县陵阳镇刘家河口社区刘家河口村经济合作社（以下简称“刘家河口村经济合作社”至……