（2015）茂中法行终字第191号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对违反治安管理的个人给予行政处罚是法律赋予公安机关的法定职责。公民认为自己的合法权益受到侵害的，有权向有关的国家机关进行信访，但应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。原告甘建华、余容芳于2015年3月4日进京上访时，不是到处理信访相关部门提出信访事项，而是到北京市中南海周边，该地域不是信访场所，原告的行为违反了《访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出”的规定，以及《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款：“有下列行为之一的，处警告或者二百元的罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”的规定，依法应受到行政处罚。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”的规定，信宜市公安局有权对原告的上述行为行使管辖权。

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，对违反治安管理的个人给予行政处罚是法律赋予公安机关的法定职责。公民认为自己的合法权益受到侵害的，有权向有关的国家机关进行信访，但应当遵守法律、法规，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。原告甘建华、余容芳于2015年3月4日进京上访时，不是到处理信访相关部门提出信访事项，而是到北京市中南海周边，该地域不是信访场所，原告的行为违反了《访条例》第十八条“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出”的规定，以及《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款：“有下列行为之一的，处警告或者二百元的罚款；情节较重的，处五日以上十日以下

广东省茂名市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）茂中法行终字第191号上诉人（原审原告）甘建华。上诉人（原审原告）余容芳。上列上诉人的共同委托代理人赖丽珍。被上诉人（原审被告）信宜市公安局。法定代表人程桂飞，局长。委托代理人陈飞。委托代理人成泉颖。上诉人甘建华、余容芳因治安行政处罚一案，不服广东省信宜市人民法院（2015）茂信法行初字第17号行政判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本……