（2017）苏01行终301号

涉案处理意见并非行政行为，不属于行政诉讼受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”本案中，首先需要明确，涉案处理意见并非涉案房屋的征收补偿方案，而是涉案房屋被征收、确定取得征收补偿后，桥林街道办和浦口区卫计局就所有权人如何处理与承租人的利益分配而形成的指导意见。进一步分析，涉案意见中相关主体的定位与关系：刘长江、万以彬等二十七人系自管公房承租人，桥林社区卫生中心系自管公房所有权人（出租人），桥林街道办和浦口区卫计局系自管公房资产管理人。因自管公房被征收，公房所有权人作为被征收人，依法取得征收补偿。其后，刘长江、万以彬等二十七人作为公房承租人，基于租赁合同，可以向公房所有权人（出租人）主张相应的租赁合同权益补偿。此时，桥林街道办和浦口区卫计局作为资产管理人，对于公房所有权人如何给予公房承租人租赁合同权益补偿作出指导，即涉案处理意见。因此，涉案处理意见并非桥林街道办和浦口区卫计局行使行政职权作出的具有公定力、确定力、拘束力、执行力的行政行为，不属于行政诉讼受案

涉案处理意见并非行政行为，不属于行政诉讼受案范围。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”本案中，首先需要明确，涉案处理意见并非涉案房屋的征收补偿方案，而是涉案房屋被征收、确定取得征收补偿后，桥林街道办和浦口区卫计局就所有权人如何处理与承租人的利益分配而形成的指导意见。进一步分析，涉案意见中相关主体的定位与关系：刘长江、万以彬等二十七人系自管公房承租人，桥林社区卫生中心系自管公房所有权人（出租人），桥林街道办和浦口区卫计局系自管公房资产管理人。因自管公房被征收，公房所有权

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏01行终301号上诉人（原审原告）刘长江、万以彬等二十七人（名单详见附件）。二十七名上诉人的共同委托代理人陶若晨、张露露，江苏致邦律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市浦口区人民政府桥林街道办事处，住所地南京市浦口区桥林街道。法定代表人程云，南京市浦口区人民政府桥林街道办事处主任。委托代理人唐国兵，南京市浦口区珠江法律服务所法律工作者。被……