（2013）余行终字第4号

新余市人力资源和社会保障局作为劳动保障行政部门，具有作出工伤认定决定的法定职责。新余市仙尧建筑工程有限责任公司承包新余信达·丽城项目8#楼的工程，在施工后，将部分工程分包给卢敏，卢敏又将8#楼外墙贴砖分包给简三芽等九人。2011年3月24日，简三芽请陈小芳在新余信达·丽城项目8#楼四楼冲洗墙面时，因脚手架方料断裂，陈小芳从四楼摔下，导致腰椎压缩性骨折等伤害，于当日入院治疗。2011年6月29日出院。陈小芳受简三芽招用，在新余市仙尧建筑工程有限责任公司发包的工地上受伤事实清楚。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程或经营权发包给不具有用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。新余市仙尧建筑工程有限责任公司作为有建筑施工资质的企业法人，在新余信达·丽城项目8#楼施工的层层发包中，是唯一具备用工主体资格的发包人，应当承担陈小芳的用工主体责任。根据最高人民法院行政审判庭[2009]行他字第12号答复，劳动行政部门在工伤认定程序中，具有认定受到伤害的职工与企业之间是否存在劳动

新余市人力资源和社会保障局作为劳动保障行政部门，具有作出工伤认定决定的法定职责。新余市仙尧建筑工程有限责任公司承包新余信达·丽城项目8#楼的工程，在施工后，将部分工程分包给卢敏，卢敏又将8#楼外墙贴砖分包给简三芽等九人。2011年3月24日，简三芽请陈小芳在新余信达·丽城项目8#楼四楼冲洗墙面时，因脚手架方料断裂，陈小芳从四楼摔下，导致腰椎压缩性骨折等伤害，于当日入院治疗。2011年6月29日出院。陈小芳受简三芽招用，在新余市仙尧建筑工程有限责任公司发包的工地上受伤事实清楚。根据劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四条规定，建筑施工、矿山企业等用人单位将工程或经营权发包给不具有

江西省新余市中级人民法院二 审 行 政 判 决 书案号：（2013）余行终字第4号?????上诉人(原审原告)新余市仙尧建筑工程有限责任公司，住所地：新余市渝东大道碧桂花园5栋2单元202号。?法定代表人姚美生，该公司董事长。?????委托代理人简奇锋，江西三江合律师事务所律师。?委托代理人刘庆利，江西三江合律师事务所律师。?被上诉人(原审被告)新余市人力资源和社会保障局，住所地：新余市仰天大道。……