其他行政行为 （2017）最高法行申4309号

南通市政府收到施水芳等3人提出的行政复议申请后，认为其材料不齐全，在法定期限内告知施水芳等3人进行补正，并在收到其补正材料后的法定期限内作出370号不予受理决定，行政程序合法。本案中，案涉土地已经被征收为国有建设用地，施水芳等3人因土地被征收而应享受的补偿利益应由其享受的土地使用权面积大小等确定，如东县政府向国有土地的权利人颁发国有土地使用权证的行为不会影响到施水芳等3人的征收补偿利益，施水芳等3人与该颁证行为不具有法律上的利害关系，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，其行政复议申请不符合复议受理的条件。南通市政府决定不予受理施水芳等3人的行政复议申请符合法律规定。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回施水芳等3人的诉讼请求。二审法院以基本相同的事实和理由,判决驳回上诉，维持一审判决。施水芳等3人向本院申请再审，请求撤销二审判决；撤销第370号不予受理决定，判令南通市政府受理其复议申请并依法作出复议决定。其申请再审的事实与理由为：再审申请人所承包的土地被征收，但未获得补偿安置，如东县政府向地华公司颁发的第100067号土地使用证，侵害

南通市政府收到施水芳等3人提出的行政复议申请后，认为其材料不齐全，在法定期限内告知施水芳等3人进行补正，并在收到其补正材料后的法定期限内作出370号不予受理决定，行政程序合法。本案中，案涉土地已经被征收为国有建设用地，施水芳等3人因土地被征收而应享受的补偿利益应由其享受的土地使用权面积大小等确定，如东县政府向国有土地的权利人颁发国有土地使用权证的行为不会影响到施水芳等3人的征收补偿利益，施水芳等3人与该颁证行为不具有法律上的利害关系，根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第二项规定，其行政复议申请不符合复议受理的条件。南通市政府决定不予受理施水芳等3人的行政复议申请符合法律规定。据

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申4309号再审申请人(一审原告、二审上诉人)：施水芳,女，1956年9月2日出生，汉族，住江苏省如东县。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：施金连，女，1952年3月1日生，汉族，住江苏省如东县。再审申请人(一审原告、二审上诉人)：施金方，女，1936年11月26日生，汉族，住江苏省如东县。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：南通市……