（2015）二中行终字第703号

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”黄淑兰居住的房屋属于被诉433号批复审批的涉案项目的用地范围内，为被诉433号批复的影响力所及，因此，其有权针对被诉433号批复提起本案诉讼。市发改委作为本市政府投资主管部门具备作出本案被诉433号批复的法定职权。本案中，根据《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发（2004）62号）的规定，政府出资的投资项目审批不属于行政许可，本案涉及的建设项目属于政府投资的建设项目，不适用《中华人民共和国行政许可法》关于听证程序的相关规定，故黄淑兰关于市发改委未按照《行政许可法》的法定程序进行处理，且在作出涉案批复没有组织听证的上诉主张，缺乏法律依据，本院不予支持；黄淑兰关于本案没有报送项目建议书，违反相关规定的诉讼主张，参照《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发（2007）64号）第二条的规定，本案被诉行为的前置审查文件是规划选址、用地预审和环评审批文件等文件，鉴于涉案项目为土地

根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第十二条规定：“与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。”黄淑兰居住的房屋属于被诉433号批复审批的涉案项目的用地范围内，为被诉433号批复的影响力所及，因此，其有权针对被诉433号批复提起本案诉讼。市发改委作为本市政府投资主管部门具备作出本案被诉433号批复的法定职权。本案中，根据《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发（2004）62号）的规定，政府出资的投资项目审批不属于行政许可，本案涉及的建设项目属于政府投资的建设项目，不适用《中华人民共和国行政

北京市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2015）二中行终字第703号上诉人（一审原告）黄淑兰，女，1942年9月7日出生。委托代理人闫会东，北京在明律师事务所律师。委托代理人段福惠，北京在明律师事务所律师。被上诉人（一审被告）北京市发展和改革委员会，住所地北京市西城区复兴门南大街丁2号。法定代表人卢彦，主任。委托代理人姚晓培，北京市中伦律师事务所律师。一审第三人北京市土地整理储备中心朝阳分中心……