行政复议 （2019）吉03行终47号
裁判要旨
《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条“任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续”。被告四平市城市管理行政执法局有权行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。原告按照四平市城市管理办公室的批复，基于迎接卫生城复检和解决拆迁工地无围挡问题，在北迎宾街公铁立交桥东侧设置宣传围挡，为城市创建卫生城建设做出贡献，一审法院在此予以肯定。原告亦用此围挡进行了经营性广告收入，亦算对其所做贡献得到了一定的经济收入回馈。四平市城市管理办公室《关于北迎宾公铁立交桥东侧拆迁工地设置宣传围挡申请的批复》同意原告设置临时宣传围挡，用于巩固国家卫生城宣传及其他公益性广告，未能体现原告所要证明经营性广告的问题。原告提交的《铁西区户外广告设置批准书》未经批准机关领导签发，未加盖公章，铁西区户外广告设置申请表亦未加盖受理单位公章，没有经办人签名，行政许
摘要
《吉林省城市市容和环境卫生管理条例》第十九条“任何单位和个人不得在街道两侧和公共场地搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续”。被告四平市城市管理行政执法局有权行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章的行政处罚权，依法强制拆除不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或者设施。原告按照四平市城市管理办公室的批复，基于迎接卫生城复检和解决拆迁工地无围挡问题，在北迎宾街公铁立交桥东侧设置宣传围挡，为城市创建卫生城建设做出贡献，一审法院在此予以肯定。
正文（节选）
吉林省四平市中级人民法院行政判决书（2019）吉03行终47号上诉人(原审原告)：四平市铁西区天创视觉广告传媒中心。经营者：张晓丽.委托诉讼代理人：霍岩平，吉林霍岩平律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：四平市城市管理行政执法局。法定代表人：杨波,局长。委托诉讼代理人:李波，吉林言悦律师事务所律师。委托诉讼代理人:张帅，吉林言悦律师事务所律师。被上诉人(原审被告)：四平市人民政府。法定代表人：郭灵……