（2015）锡行终字第00041号

关于宜兴市公安局对本案是否具有管辖权的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。结合本案具体情况，卢国强所涉行政案件并不属于必须由违法行为地管辖的情形，其非正常上访事由是享受内退待遇及其子职业病赔偿问题，这一事由显然发生在卢国强的居住地，由居住地公安机关管辖更有利于调查事实，节约办案成本。故宜兴市公安局作为卢国强居住地的公安机关行使本案管辖权并不违反上述规定。因此，对卢国强提出的管辖权异议不予采纳，宜兴市公安局对本案具有管辖权。关于卢国强是否存在违法事实的问题。根据国务院《信访条例》第十八条第一款规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。信访人应当按照条例的上述规定，到有关机关设立或者

关于宜兴市公安局对本案是否具有管辖权的问题。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安案件的管辖由国务院公安部门规定”。公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。结合本案具体情况，卢国强所涉行政案件并不属于必须由违法行为地管辖的情形，其非正常上访事由是享受内退待遇及其子职业病赔偿问题，这一事由显然发生在卢国强的居住

江苏省无锡市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）锡行终字第00041号上诉人（原审原告）卢国强。委托代理人王益芝。委托代理人吴世明。被上诉人（原审被告）宜兴市公安局，住所地江苏省宜兴市宜城街道东山西路19号。法定代表人周军，该局局长。委托代理人卢伟民，该局副局长。委托代理人刘卫成，该局工作人员。上诉人卢国强因与宜兴市公安局治安行政处罚一案，不服宜兴市人民法院（2014）宜行初字第0022号行……