其他行政行为 （2019）浙03行初416号

本案的争议焦点在于原告提起的本案诉讼是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。虽然《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项规定，公民、法人或者其他组织因申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复而提起的诉讼，属于人民法院行政诉讼的受案范围，但是，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。由此可见，行政诉讼法所规定的可诉的履行法定职责行为，应限于行政机关履行外部行政管理职责对行政管理相对人所作出的行政行为，内部层级监督行为并不改变或撤销下级行政机关的行政行为，不直接设定当事人新的权利义务，不具有可诉性。本案中，原告徐忠迪认为南白象街道办事处违法实施拆迁，要求被告温州市人民政府根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第六条、第七条、国土资电发〔2011〕72号《国土资源部办公厅关于切实做好征地拆迁管理工作的紧急通知》、中纪办发〔2011〕8号《关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的

本案的争议焦点在于原告提起的本案诉讼是否属于人民法院行政诉讼的受案范围。虽然《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第（六）项规定，公民、法人或者其他组织因申请行政机关履行保护人身权、财产权等合法权益的法定职责，行政机关拒绝履行或者不予答复而提起的诉讼，属于人民法院行政诉讼的受案范围，但是，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。由此可见，行政诉讼法所规定的可诉的履行法定职责行为，应限于行政机关履行外部行政管理职责对行政管理相

浙江省温州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）浙03行初416号原告徐忠迪，男，1975年7月4日出生，汉族，住浙江省温州市瓯海区。委托代理人王大伟，北京泰维律师事务所律师。被告温州市人民政府，住所地浙江省温州市鹿城区绣山路321号。法定代表人姚高员，市长。委托代理人欧世楷，温州市司法局工作人员。委托代理人金毕成，温州市瓯海区司法局工作人员。原告徐忠迪诉被告温州市人民政府不履行法定职责一案……