（2016）浙01行终755号

国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条规定，农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，如使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。同时根据该条例第三十七条规定，农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以进行相应的处罚。本案中，根据庭审查明的事实，俞关信户在楼塔镇××××号建造的房屋系原址拆建，属于使用原有宅基地的情形，虽然从现有证据看不能证明俞关信在拆建房屋前向楼塔镇政府进行过审批，但其相较于未经审批异地利用耕地或其他土地新建住宅违法情节明显较轻，同时俞关信户在楼家塔并无其他住宅，其拆建的案涉房屋完全符合“一户一宅”的法律规定，且不存在占用乡村公共设施用地、公益事业用地等严重情节，应当可予以补办相关审批手续，而不必然一律拆除。现楼塔镇政府根据俞关信户违法情节及所建房屋的实际情况，对俞关信作出案涉《处理决定》并无不当。楼志坚认为楼塔镇政府未履行法定职责，并坚持要求对俞关信户案涉房屋予以拆除的诉讼请求，缺乏事实和法律依据，不予支持。俞关信经原审法院合

国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》第十八条规定，农村村民在村庄、集镇规划区内建住宅的，应当先向村集体经济组织或者村民委员会提出建房申请，经村民会议讨论通过后，如使用原有宅基地、村内空闲地和其他土地的，由乡级人民政府根据村庄、集镇规划和土地利用规划批准。同时根据该条例第三十七条规定，农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以进行相应的处罚。本案中，根据庭审查明的事实，俞关信户在楼塔镇××××号建造的房屋系原址拆建，属于使用原有宅基地的情形，虽然从现有证据看不能证明俞关信在拆建房屋前向楼塔镇政府进行过审批，但其相较于未经审批异地利用耕地或其他土地新建住宅违法情节明显较轻，同时俞

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）浙01行终755号上诉人（原审原告）：楼志坚，男，1954年4月18日出生，汉族，住杭州市萧山区。被上诉人（原审被告）：杭州市萧山区楼塔镇人民政府。住所地杭州市萧山区楼塔镇。负责人：田江波。委托代理人：陈颖、陈相瑜，浙江钱江潮律师事务所律师。原审第三人：俞关信，男，1945年4月27日出生，汉族，住杭州市萧山区。上诉人楼志坚为与被上诉人杭州市萧……