（2016）鲁17行初376号

一、关于强制拆除的主体问题。原告所举证据并不能直接证明其涉案房屋的拆除是二被告共同实施，且二被告均否认系其拆除了原告的房屋。被告成武县政府辩称系有关部门进行了拆除违章建筑，但未提供有效证据证明，亦无相关机关承认，且原告不予认可，本院对此辩解不予采信。针对包含原告所在村居民点在内的土地和房屋，被告成武县政府先后作出了拟征收公告、关于征收黄庄棚户区改造项目用地及其房屋的决定、征收土地通告，并为实施棚户区改造成立了七里口片区棚户区改造指挥部，该指挥部人员名单及分工含黄庄组，并对原告房屋已经拆除的事实没有异议。以上证据虽不能直接证明涉案房屋系被告成武县政府所拆，但成武县政府系土地征收的实施主体，其先后实施了征收土地的行政行为，并对原告的房屋已被拆除的事实没有异议，原告的房屋拆除有利于黄庄棚户区改造项目的实施和成武县政府土地征收工作的进展。在举证能力处以弱势地位的原告一方提供了初步的证据情况下，被告成武县政府虽对原告主张予以否认，但对于其抗辩主张未能依法提供证据。综上，有理由认定被告成武县政府组织实施了强制拆除原告房屋的行为。被告黄庄村委会并非行政机关，其否认参与实施了拆除原告房屋的行为，且原告

一、关于强制拆除的主体问题。原告所举证据并不能直接证明其涉案房屋的拆除是二被告共同实施，且二被告均否认系其拆除了原告的房屋。被告成武县政府辩称系有关部门进行了拆除违章建筑，但未提供有效证据证明，亦无相关机关承认，且原告不予认可，本院对此辩解不予采信。针对包含原告所在村居民点在内的土地和房屋，被告成武县政府先后作出了拟征收公告、关于征收黄庄棚户区改造项目用地及其房屋的决定、征收土地通告，并为实施棚户区改造成立了七里口片区棚户区改造指挥部，该指挥部人员名单及分工含黄庄组，并对原告房屋已经拆除的事实没有异议。以上证据虽不能直接证明涉案房屋系被告成武县政府所拆，但成武县政府系土地征收的实施主体，其先后

山东省菏泽市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁17行初376号原告黄宇。委托代理人李艳龙，山东鲁泉律师事务所律师。被告成武县人民政府，住所地成武县文亭街143号。法定代表人耿振华，县长。委托代理人陈玉举，该政府法制办工作人员。被告山东成武工业园区黄庄村民委员会。法定代表人黄胜德，主任。委托代理人杨继轩，成武兴成法律服务所法律工作者。原告黄宇因要求判决确认被告成武县人民政府（以下简称成武县……