（2014）西中行终字第00215号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件外，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。故公安新城分局作为赵琦的户籍所在地和实际居住地公安机关，具有对赵琦违反治安管理行为进行处罚的行政职权。我国《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。赵琦明知中南海是中央委员会、国务院的办公地点，其周边不是信访接待场所，不接待信访人员，也不允许信访人员滞留或聚集，并多次在中南海周边进行非正常上访，虽经公安部门行政警告处罚仍拒不改正，仍继续在该地区进行非正常上访，其行为已构成《治安处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定的扰乱其他公共场所秩序的行为，且情节较重，依法应予处罚。本案中，公安新城分局所填写的受案登记表欠规范，但不影响行政处罚的合法性。公安新城分局在作出处罚决定前依法进行了调查取证，履行了处罚前告知义务，遂作出被诉行政处罚决定书，事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，程序合法。综上，根据《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定，除涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件外，行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖。故公安新城分局作为赵琦的户籍所在地和实际居住地公安机关，具有对赵琦违反治安管理行为进行处罚的行政职权。我国《信访条例》第十八条第一款规定，信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。赵琦明知中南海是中央委员会、国务院的办公地点，其周边不是信访接待场所，不接待信访人员，也不允许信访人员滞留或聚集，并多次在中南海周边进行非正常上访，虽经公安部门行政警告处罚仍拒不改正，仍继续在该

陕西省西安市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）西中行终字第00215号上诉人（原审原告）赵琦。被上诉人（原审被告）西安市公安局新城分局，住所地西安市新城区后宰门51号。法定代表人鲁鸣，该局局长。委托代理人郭萍，该局法制科副科长。委托代理人秦倩，该局法制科民警。上诉人赵琦因与被上诉人西安市公安局新城分局治安行政处罚一案，赵琦不服西安市新城区人民法院（2014）新行初字第00065号行政判决，……