建设工程合同纠纷 （2015）扬民终字第00239号

本案系在履行建设工程施工合同过程中引发的返还保证金纠纷。华工公司与帅能公司签订了关于直溪光电城工程的建设工程施工合同一份，为保证该份合同的履行，双方又签订了专项协议书一份，协议中对于保证金的交纳、返还及违约责任均有约定。双方均应按照协议约定履行各自的义务。该协议约定协议应报送直溪财政所供其监管，但双方均未履行报送义务。另协议书中约定保证金交纳后由直溪财政所出具收据，同时帅能公司加盖公章。但华工公司签发汇票后，未通过银行或亲自将汇票交给收款人即直溪财政所，而是将汇票交给第三方即帅能公司，实际将汇票权利授予他人行使，同时帅能公司向华工公司出具了2950000元保证金收款收据，直溪财政所将该张汇票背书转让给帅能公司，且当日该笔款项进账至帅能公司的银行帐户。后因工程未能实际施工，双方结算过程中，华工公司均接受了帅能公司多次关于返还该笔保证金的书面承诺。综上，一审法院认为华工公司与帅能公司以实际行为对于保证金的交纳方式及保管对象进行了变更，帅能公司应承担返还2950000元保证金的义务。直溪财政所是直溪镇政府的下属职能部门，不具备独立法人资格，其应当承担的法律责任依法由其主管部门即直溪镇政府承担

本案系在履行建设工程施工合同过程中引发的返还保证金纠纷。华工公司与帅能公司签订了关于直溪光电城工程的建设工程施工合同一份，为保证该份合同的履行，双方又签订了专项协议书一份，协议中对于保证金的交纳、返还及违约责任均有约定。双方均应按照协议约定履行各自的义务。该协议约定协议应报送直溪财政所供其监管，但双方均未履行报送义务。另协议书中约定保证金交纳后由直溪财政所出具收据，同时帅能公司加盖公章。但华工公司签发汇票后，未通过银行或亲自将汇票交给收款人即直溪财政所，而是将汇票交给第三方即帅能公司，实际将汇票权利授予他人行使，同时帅能公司向华工公司出具了2950000元保证金收款收据，直溪财政所将该张汇票背

江苏省扬州市中级人民法院民 事 判 决 书（2015）扬民终字第00239号上诉人（原审原告）江苏华工建设工程有限公司，住所地在江苏省扬州市江都区舜天路建工大厦。法定代表人赵明怀，该公司董事长。委托代理人许慧明，江苏石立律师事务所律师。委托代理人郭宝荣，系该公司副总经理。被上诉人（原审被告）常州市帅能光电有限公司，住所地在江苏省金坛市直溪镇工业集中区横三路16号。法定代表人严来生，该公司董事长。被……