（2016）湘01行终592号

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。蒋某未取得建设工程规划许可证擅自进行建设，属于违法建设行为，长沙县执法局作出长县行处字规划中队1组（2015）第1324303号《行政处罚决定书》的行政行为认定事实清楚、证据确凿、程序合法。长沙县政府作出的维持长沙县执法局行政行为的复议决定书认定事实清楚、程序合法。蒋某诉称长沙县执法局针对蒋某的行为既作出了责令限期改正通知书，后又作出了限期拆除的行政处罚决定书，违反了一事不再罚的原则。该院审查认为，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。”的规定，县执法局在作出限期自拆行政处罚决定前，作出限期改正通知书并无不妥。蒋某诉称县执法局处罚决定超过行政处罚期限。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条“违法行为在2年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。前款规定的期限，

根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定：在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。蒋某未取得建设工程规划许可证擅自进行建设，属于违法建设行为，长沙县执法局作出长县行处字规划中队1组（2015）第1324303号《行政处罚决定书》的行政行为认定事实清楚、证据确凿、程序合法。长沙县政府作出的维持长沙县执法局行政行为的复议决定书认定事实清楚、程序合法。蒋某诉称长沙县执法局针对蒋某的行为既作出了责令限期改正通知书，后又作出了限期拆除的行政处

湖南省长沙市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘01行终592号上诉人（原审原告）蒋某，男，汉族，1967年10月15日出生，住湖南省衡阳县。委托代理人欧阳铭富，湖南蒸阳律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙县行政执法局（以下简称长沙县执法局），长沙县星沙镇星沙街道东升路51号。法定代表人朱智勇，局长。委托代理人彭健，湖南森力律师事务所律师。被上诉人（原审被告）长沙县人民政府（以下简称长……