（2016）湘06行终28号

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款之规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。本案中，友爱居民小组共有六十二位组民，如因所诉理由提起诉讼，应经该组过半数的组民同意，友爱居民小组的村民韩顶勋、韩国平、唐玉清三人在没有提供过半数村民同意起诉证据的情况下，以友爱居民小组名义提起诉讼，其主体资格不适格。故原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款，第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，作出如下裁定：驳回友爱居民小组的起诉。上诉人友爱居民小组对此不服，向本院上诉称，一审法院以上诉人的三位村民韩顶勋、韩国平、唐玉清在没有提供过半数村民同意起诉证据的情况下，以友爱居民小组名义提起诉讼，上诉人主体资格不适格为由，驳回上诉人的起诉是错误的。上诉人的三位村民代表在原审时已提供了加盖友爱居民小组公章的授权委托书，有权代表友爱居民小组起诉。一审裁定认定事实不清，适用法律错误，请求二审法院撤销原裁定，

根据《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》第三条第一款之规定，村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。本案中，友爱居民小组共有六十二位组民，如因所诉理由提起诉讼，应经该组过半数的组民同意，友爱居民小组的村民韩顶勋、韩国平、唐玉清三人在没有提供过半数村民同意起诉证据的情况下，以友爱居民小组名义提起诉讼，其主体资格不适格。故原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款，第四十九条第（一）项，《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，作出如

湖南省岳阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）湘06行终28号上诉人（原审原告）湘阴县文星镇高岭社区居民委员会友爱居民小组。负责人韩介文，组长。被上诉人（原审被告）湘阴县国土资源局，住所地湖南省湘阴县文星镇新世纪大道。法定代表人周应龙，局长。委托代理人熊威，湖南卓夫律师事务所律师。上诉人湘阴县文星镇高岭社区居民委员会友爱居民小组（以下简称友爱居民小组）与被上诉人湘阴县国土资源局（以下简称湘……