（2014）宿中行终字第00069号

泗县发改委根据泗县鑫皖公司的申请，对该公司所提供的《关于泗县大庄“鑫皖财富城”项目申请的报告》、《国有建设用地使用权出让合同》等材料予以审查，于2013年6月6日作出泗发改字（2013）136号《关于“鑫皖财富城”商住小区建设项目备案的通知》，该行为未侵犯彭增喜等13人的合法权益。因涉案土地于2011年12月5日已经由安徽省人民政府作出皖政地（2011）778号批复同意用于城镇建设，泗县人民政府作出（2011）第06号《征收土地方案公告》等，且土地已经出让给泗县鑫皖公司使用，涉案土地经过安徽省人民政府批准属于国有土地。彭增喜等13人与泗县发改委作出的备案行为无法律上利害关系，不具备诉讼主体资格。彭增喜等13人认为被诉的备案行为侵犯其合法土地承包经营，本院不予支持。依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第四十四条第一款（二）项之规定，裁定驳回原告彭增喜等十三人请求撤销被告泗县发展和改革委员会2013年6月6日作出的泗发改字（2013）136号《关于“鑫皖财富城”商住小区建设项目备案的通知》的起诉。彭增喜等13人不服，提起上诉。彭增喜等13人上诉称：一审裁定

泗县发改委根据泗县鑫皖公司的申请，对该公司所提供的《关于泗县大庄“鑫皖财富城”项目申请的报告》、《国有建设用地使用权出让合同》等材料予以审查，于2013年6月6日作出泗发改字（2013）136号《关于“鑫皖财富城”商住小区建设项目备案的通知》，该行为未侵犯彭增喜等13人的合法权益。因涉案土地于2011年12月5日已经由安徽省人民政府作出皖政地（2011）778号批复同意用于城镇建设，泗县人民政府作出（2011）第06号《征收土地方案公告》等，且土地已经出让给泗县鑫皖公司使用，涉案土地经过安徽省人民政府批准属于国有土地。彭增喜等13人与泗县发改委作出的备案行为无法律上利害关系，不具备诉讼主体资格

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）宿中行终字第00069号上诉人（一审原告）：彭增喜等13人（名单附后）。诉讼代表人：彭增喜，男，汉族，1963年5月19日出生，农民。诉讼代表人：许道胜，男，汉族，1972年11月6日出生，农民。诉讼代表人：鲁韦良，男，汉族，1978年7月19日出生，农民。彭增喜等13人共同委托代理人：李丽娜，北京市盛廷律师事务所律师。被上诉人（一审被告）：泗……