（2017）豫02行终119号

本案属于张四要求确认兰考县国土资源局不作为行为违法，并要求兰考县国土资源局履行法定职责的案件，争议的实质在于兰考县国土资源局是否存在行政不作为行为。张四认为其承包地被占用，土地承包经营权受到侵害，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，张四作为原告主体适格。《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定：县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。兰考县国土资源局有权对违法用地进行查处，因此，兰考县国土资源局作为被告主体适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（七）认为行政机关侵犯其经营自主权或者农村土地承包经营权、农村土地经营权的。因此，本案属于人民法院受案范围。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定：在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，张四提交的邮寄单是寄件人存联，不能证明兰考县国土资源局已收到邮件；张四提交的快递查询结果，是打印件，无查询单位印章，且签收人显示为：“他人收李”，亦不能证明兰考县国土资源局已收到张四所邮寄的快递。因此，张

本案属于张四要求确认兰考县国土资源局不作为行为违法，并要求兰考县国土资源局履行法定职责的案件，争议的实质在于兰考县国土资源局是否存在行政不作为行为。张四认为其承包地被占用，土地承包经营权受到侵害，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二条的规定，张四作为原告主体适格。《中华人民共和国土地管理法》第六十六条规定：县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查。兰考县国土资源局有权对违法用地进行查处，因此，兰考县国土资源局作为被告主体适格。《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款规定，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼：……（七）认为行政机关侵犯其经营自主权

河南省开封市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫02行终119号上诉人（一审原告）张四，男，汉族，1958年1月8日生，住河南省兰考县。委托代理人陈旭峰、逯见涛，山东鲁泉律师事务所律师。代理权限为特别授权。被上诉人（一审被告）兰考县国土资源局，组织机构代码：00536699-2，住所地兰考县中原路33号。法定代表人张其芳，任局长职务。委托代理人程伟、张国庆，兰考县国土资源局工作人员。代理权……