（2017）沪03行终758号

根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》之规定，征收人应当与被征收人或公有房屋承租人订立房屋征收补偿合同，公有房屋承租人以征收决定作出之日合法有效的租用公房凭证计户，按户进行补偿。本案中，双方当事人均确认，涉案授权委托书并非被上诉人张美英即被征收公有房屋承租人本人出具，故被上诉人周张敏以张美英代理人的身份与原闸北房管局签订被诉补偿协议，属无权代理。上诉人静安房管局主张，其征收经办人员曾向张美英当面确认过委托书的真实性，对此张美英予以否认，上诉人亦未提供证据予以证明，故本院不予采信。签约后张美英收取搬迁奖励费的行为亦不应视为对被诉补偿协议效力的认可，故上诉人认为，张美英对周张敏的无权代理签约行为已予以事后追认的主张，不能成立。至于本案争议焦点即是否构成表见代理问题，本院认为，所谓表见代理是指“行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理人行为有效。”本案中，虽然周张敏系张美英之子，其户籍亦在被征收房屋内，且手持声称系张美英出具的授权委托书，但从上诉人静安房管局提供的证据材料反映，之前涉及征收的一系列活动均是张美英本人操

根据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》之规定，征收人应当与被征收人或公有房屋承租人订立房屋征收补偿合同，公有房屋承租人以征收决定作出之日合法有效的租用公房凭证计户，按户进行补偿。本案中，双方当事人均确认，涉案授权委托书并非被上诉人张美英即被征收公有房屋承租人本人出具，故被上诉人周张敏以张美英代理人的身份与原闸北房管局签订被诉补偿协议，属无权代理。上诉人静安房管局主张，其征收经办人员曾向张美英当面确认过委托书的真实性，对此张美英予以否认，上诉人亦未提供证据予以证明，故本院不予采信。签约后张美英收取搬迁奖励费的行为亦不应视为对被诉补偿协议效力的认可，故上诉人认为，张美英对周张敏的无权代理签

上海市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪03行终758号上诉人(原审被告)上海市静安区住房保障和房屋管理局，住所地上海市静安区。法定代表人洪海明。委托代理人龚胤。委托代理人姚雄萍，上海惠迪律师事务所律师。被上诉人(原审原告)张美英，女，1958年10月18日出生，汉族，户籍所在地上海市静安区。委托代理人车慧军，上海市百汇律师事务所律师。被上诉人(原审第三人)周张敏，男，1983年2月……