（2016）鲁02行终669号

关于原告主体资格，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条第（一）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；”根据上述规定，有权提起行政诉讼的应当是行政行为的利害关系人.原告向被告青岛市工商行政管理局反映海尔集团合同违法问题，是向工商部门举报违法行为线索，有助于维护市场经济秩序，保护国家利益和社会公共利益。但是提起行政诉讼，仍应符合行政诉讼的起诉条件，具备原告主体资格，《合同违法行为监督处理办法》第二条规定：“本办法所称合同违法行为，是指自然人、法人、其他组织利用合同，以牟取非法利益为目的，违反法律法规及本办法的行为。”因原告与海尔集团不存在合同关系，海尔集团是否有合同违法行为并不对北郊分公司和海湛商场的合法权益产生实际影响，所以北郊分公司、海湛商场不具备本案原告主体资格，依法应当裁定驳回起诉。因被告青岛市人民政府作出的行政复议是对原行政行为作出的确认，并未对原告的实体权益产生新的影响，故对该复议决定亦不予审查，一并裁定驳回起

关于原告主体资格，《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”第四十九条第（一）项规定：“提起诉讼应当符合下列条件：（一）原告是符合本法第二十五条规定的公民、法人或者其他组织；”根据上述规定，有权提起行政诉讼的应当是行政行为的利害关系人.原告向被告青岛市工商行政管理局反映海尔集团合同违法问题，是向工商部门举报违法行为线索，有助于维护市场经济秩序，保护国家利益和社会公共利益。但是提起行政诉讼，仍应符合行政诉讼的起诉条件，具备原告主体资格，《合同违法行为监督处理办法》第二条规定：“本办法所称合同违法行为，

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终669号上诉人（原审原告）兴化市北郊食品有限公司家电分公司。负责人顾湛。上诉人（原审原告）兴化市海湛电器商场（个人独资企业）。投资人顾湛。被上诉人（原审被告）青岛市工商行政管理局。法定代表人于显祥，局长。委托代理人王萍、刁训宽，该局工作人员。被上诉人（原审被告）青岛市人民政府。法定代表人张新起，市长。委托代理人曲学林，青岛市人民政府工……