房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫16行初361号

一、关于本案原告主体资格和适格被告问题。本案被诉强拆行为所涉土地是闫辉租赁中兴寨村民承包地，闫辉到庭出具证言明确认可是张喜英（原告法定代表人）委托其签订承包合同，且绿水公司成立后一直由公司投资管理使用该地块，综合上述情况，能够证明绿水公司对上述地上附属物享有财产权益，与拆除行为存在利害关系，具备本案原告主体资格。本案被诉拆除行为是因商水县汝阳路北延项目需要对案涉土地进行征收而引起，土地征收的主体是县级以上人民政府，清理地上附着物是土地征收的一个环节，在征收程序已经启动的情况下，该强制清理地上附着物的行为应当认定为实施土地征收的行为，并且结合本案商水县人民政府不答辩不举证、以及在赔偿诉讼中实质认可实施拆除情况，本院认定该拆除行为系商水县人民政府组织实施，应当由商水县人民政府承担强制拆除行为的法律后果，系本案适格被告，具体参与实施的单位应当视为县政府的委托，不是适格被告。二、关于拆除行为的合法性问题。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条规定：“违反土地管理法律、法规规定，阻挠国家建设征收土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。

一、关于本案原告主体资格和适格被告问题。本案被诉强拆行为所涉土地是闫辉租赁中兴寨村民承包地，闫辉到庭出具证言明确认可是张喜英（原告法定代表人）委托其签订承包合同，且绿水公司成立后一直由公司投资管理使用该地块，综合上述情况，能够证明绿水公司对上述地上附属物享有财产权益，与拆除行为存在利害关系，具备本案原告主体资格。本案被诉拆除行为是因商水县汝阳路北延项目需要对案涉土地进行征收而引起，土地征收的主体是县级以上人民政府，清理地上附着物是土地征收的一个环节，在征收程序已经启动的情况下，该强制清理地上附着物的行为应当认定为实施土地征收的行为，并且结合本案商水县人民政府不答辩不举证、以及在赔偿诉讼中实质认

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫16行初361号原告河南省绿水生态养殖服务有限责任公司，住所地：周口市商水县城关乡中兴寨，统一社会信用代码：91411623MA3X46TX54。法定代表人张喜英，该公司总经理。委托代理人周亚军，该公司工作人员。代理权限：特别授权。委托代理人王斌，河南容度律师事务所律师。代理权限：一般代理。被告商水县人民政府。住所地：商水县行政路中段。统一社……