财产损害赔偿纠纷 （2019）苏13民终3694号

沭阳县人民政府颁发的《农村集体土地承包经营权证书》具有法律效力，周守康对涉案土地有承包经营权。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款规定：“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同墩前村委会，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。”据此，虽然周守康存在弃耕、撂荒行为，但其依然有权请求返还承包地。因周守康、墩前村委会均认可涉案土地已经与其他农地连片成为规模化、产业化农业经营的一部分，涉案土地与相邻土地之间的自然界址已经消失，四至无法确定，返还土地存在客观障碍。虽然根据前述司法解释的规定，周守康无权主张在弃耕、撂荒期间的损失，但从周守康提起本案诉讼时起，应视为其已对涉案土地主张权利，此后，因涉案土地实际经营者客观上无法返还土地而导致周守康损失，可由实际经营者参照同

沭阳县人民政府颁发的《农村集体土地承包经营权证书》具有法律效力，周守康对涉案土地有承包经营权。《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条第一款规定：“因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：（一）发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；（二）发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同墩前村委会，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。”据此，虽然周守康存在弃耕、撂荒行为，

江苏省宿迁市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）苏13民终3694号上诉人（原审被告）：沭阳县陇集镇墩前村民委员会（又名沭阳县陇集镇墩前村村民委员会），住所地江苏省沭阳县陇集镇墩前村。法定代表人：李磊，该村民委员会主任。委托诉讼代理人：徐刚，江苏华脉律师事务所律师。被上诉人（原审原告）：周守康，男，1963年4月4日出生，住江苏省沭阳县。委托诉讼代理人：郭福军，沭阳县耿圩法律服务所法律工作者……