（2016）苏08行终123号

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（八）项规定，“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；”开发区国土局对张敢、王清兰反映的问题，依据相关规定及《信访条例》作出的告知书及答复意见书的行为，对张敢、王清兰不具有强制力，对其合法权益明显不产生实际影响，故张敢、王清兰的起诉，不符合起诉条件，依法应不予立案。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（八）项之规定，裁定：对张敢、王清兰的起诉，本院不予立案。上诉人张敢、王清兰的主要上诉理由及请求为：上诉人举报的被举报人违法圈占承包责任田的问题，开发区国土局越权予以答复，对上诉人维权行为造成无形的强制力，扰乱了国家信访秩序，还违反了土地管理法关于土地违法案件应由县级以上人民政府土地行政主管部门负责处理的规定，开发区国土局越权行政行为就应当被确认无效，不该作为而主动作为就是滥用职权行为。开发区国土局是在上诉人没有向其提出任何举报信访事项的情况下，主动向上诉

最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（八）项规定，“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；”开发区国土局对张敢、王清兰反映的问题，依据相关规定及《信访条例》作出的告知书及答复意见书的行为，对张敢、王清兰不具有强制力，对其合法权益明显不产生实际影响，故张敢、王清兰的起诉，不符合起诉条件，依法应不予立案。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、第五十一条第二款，最高人民法院《关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第（八）项之规定，裁定：对张敢、王清兰的起诉，本院不予立案。上

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏08行终123号上诉人（原审起诉人）张敢。上诉人（原审起诉人）王清兰。上诉人张敢、王清兰因起诉淮安市国土资源局经济技术开发区分局（下称开发区国土局）确认行政行为违法一案，不服淮安市清河区人民法院（2016）苏0802行初62号不予立案的行政裁定，向本院提出上诉。本院于2016年8月3日受理后，依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。原审起诉人……