（2016）鲁14行终192号

2016年8月11日高三全以夏津县国土资源局为被告，向原审法院提起行政诉讼，要求夏津县国土资源局履行法定职责，向其颁发其经营超市所在土地的《集体土地使用权证书》。在原审法院审理过程中，高三全以未向夏津县国土资源局提出过颁证申请为由，于2016年9月8日向原审法院申请撤诉。原审法院于同日作出（2016）鲁1427行初19号行政裁定书裁定：“准许原告高三全撤回起诉”。2016年9月9日高三全向夏津县国土资源局递交《履行颁发土地使用证法定职责的申请书》，明确提出颁证申请。2016年9月12日，夏津县国土资源局所属的夏津县不动产登记中心收到该申请，并向高三全出具《土地登记收件单》及《土地登记申请告知书》。2016年9月14日高三全再次以夏津县国土资源局为被告，向原审法院提起行政诉讼，要求其履行颁证职责。上诉人高三全的两次诉讼虽然诉讼请求相同，但第一次起诉时未向夏津县国土资源局提出过颁证申请，第二次起诉时已提出颁证申请，前诉与后诉的案件事实发生变化，不应认定为重复起诉。《土地登记办法》第十九条规定：“国土资源行政主管部门应当自受理土地登记申请之日起二十日内，办结土地登记审查手续。特殊情况需要延期

2016年8月11日高三全以夏津县国土资源局为被告，向原审法院提起行政诉讼，要求夏津县国土资源局履行法定职责，向其颁发其经营超市所在土地的《集体土地使用权证书》。在原审法院审理过程中，高三全以未向夏津县国土资源局提出过颁证申请为由，于2016年9月8日向原审法院申请撤诉。原审法院于同日作出（2016）鲁1427行初19号行政裁定书裁定：“准许原告高三全撤回起诉”。2016年9月9日高三全向夏津县国土资源局递交《履行颁发土地使用证法定职责的申请书》，明确提出颁证申请。2016年9月12日，夏津县国土资源局所属的夏津县不动产登记中心收到该申请，并向高三全出具《土地登记收件单》及《土地登记申请告知书

山东省德州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁14行终192号上诉人（一审起诉人）:高三全。上诉人高全三不服山东省夏津县人民法院（2016）鲁1427行初28号行政裁定，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。高三全上诉称：上诉人曾向原审法院起诉要求夏津县国土资源局向上诉人颁发集体土地使用权证书，后因上诉人未向夏津县国土资源局提出过颁证申请的原因，上诉人于2016年9月8日……