行政确认 （2019）豫01行初315号

一、关于本案适格被告的问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，被告荥阳市政府不仅具有在其辖区内组织实施征收土地的法定职权，而且也是组织实施征收土地的法定行政主体，而原告房屋被拆除系因被告实施郑州荥阳健康园区项目建设所涉土地征收，强制拆除行为即便是被告豫龙镇政府当庭自认是其所为，但豫龙镇政府依法不具有组织实施土地征收的法定职权，其所作拆除行为系为配合荥阳市政府完成土地征收任务，此举应当视为荥阳市政府的行政委托所致，所以，由此而产生的法律后果亦应当由被告荥阳市政府承担，即荥阳市政府应当是该拆除行为的责任主体，故，荥阳市政府是本案的适格被告。尽管本案另一被告豫龙镇政府自认拆除行为系其所为，但其没有组织实施土地征收的法定职权，因此，豫龙镇政府不是本案的适格被告，故，原告对豫龙镇政府的起诉应予驳回。二、关于原告的诉讼请求是否成立的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第三十四条规定：“被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，

一、关于本案适格被告的问题。《中华人民共和国土地管理法》第四十六条规定：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。本案中，被告荥阳市政府不仅具有在其辖区内组织实施征收土地的法定职权，而且也是组织实施征收土地的法定行政主体，而原告房屋被拆除系因被告实施郑州荥阳健康园区项目建设所涉土地征收，强制拆除行为即便是被告豫龙镇政府当庭自认是其所为，但豫龙镇政府依法不具有组织实施土地征收的法定职权，其所作拆除行为系为配合荥阳市政府完成土地征收任务，此举应当视为荥阳市政府的行政委托所致，所以，由此而产生的法律后果亦应当由被告荥阳市政府承担，即荥阳市政府应当是该拆除行为的责任

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫01行初315号原告张栋，男，1986年10月16日出生，汉族，住河南省荥阳市。委托代理人张金锡，男，1942年6月20日出生，汉族，住郑州市中原区。被告荥阳市人民政府，住所地荥阳市索河路032号，统一社会信用代码11410182397863874J。法定代表人王效光，市长。委托代理人任晓贝，该单位工作人员。被告荥阳市豫龙镇人民政府，住所地河……