（2018）苏13行赔初1号
裁判要旨
《中华人民共和国土地管理法》第五十七条第一款规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费”。据此，因建设项目施工需要临时使用国有土地或者集体土地的，均应依法办理相关批准手续。本案中，被告因实施黄河故道干河治理工程需要使用涉案土地，之后，又将该土地退还原告，并由原告继续耕种使用，故被告用地性质属于临时用地。虽然被告组织实施的黄河故道干河治理工程依法经过批准，但被告临时用地却未办理相关批准手续，其用地行为违反上述法律规定。鉴于被告已对原告在涉案土地上栽种的树木予以补偿，且原告也实际领取了该补偿款，故被告临时用地行为虽不符合法律规定，但该违法行为并未给原告的合法权益造成损害，原告申请行政赔偿缺乏事实和法律依据，被告对其作出不予赔偿决定并无不当。另原告主张被告归还的土地与之前土地相比面积有所减少，但其未能
摘要
《中华人民共和国土地管理法》第五十七条第一款规定：“建设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门批准。其中，在城市规划区内的临时用地，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。土地使用者应当根据土地权属，与有关土地行政主管部门或者农村集体经济组织、村民委员会签订临时使用土地合同，并按照合同的约定支付临时使用土地补偿费”。据此，因建设项目施工需要临时使用国有土地或者集体土地的，均应依法办理相关批准手续。本案中，被告因实施黄河故道干河治理工程需要使用涉案土地，之后，又将该土地退还原告，并由原告继续耕种使用，故被告用地性质属于临时用地。
正文（节选）
江苏省宿迁市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2018）苏13行赔初1号 原告翟金武，男，1966年6月6日出生，住泗阳县。 委托代理人刘永方，江苏纵联律师事务所律师。 被告泗阳县人民政府，住所地泗阳县北京东路**。 法定代表人马伟，该县县长。 出庭负责人魏国，该县副县长。 委托代理人刘凯、陈鹏飞，该县政府法制办工作人员。 原告翟金武诉被告泗阳县人民政府（下称泗阳县政府）要求撤销行政赔偿决定一案……