（2017）皖13行初62号

对房屋征收案件司法审查的内容包括房屋征收决定与补偿安置方案两个部分，征收决定是主文件，补偿安置方案是征收决定的附件，故对郑守文要求撤销征收补偿安置方案的诉讼请求应与审查房屋征收决定一并审查。一、关于征收决定是否合法。依据《土地管理法实施条例》第二条(二)项之规定，农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地属于全民所有即国家所有。故为了公共利益的需要而被划入城市规划区域的集体土地，必须通过征收和补偿，才能转变为国有土地。本案中，郑守文房屋座落的土地原为集体土地，现虽已纳入城市规划区，但没有证据证明上述土地已经安徽省人民政府批准征收为国有土地，土地性质并未发生变化，仍为集体所有土地。依据征补条例第一条之规定，为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定该条例。依据征补条例第四条之规定，市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。依据上述规定，埇桥区政府作为县级人民政府，征补条例仅授权其对本行政区域内国有土地上房屋进行征收的权力，并未授权其征收集体土地上房屋，故埇桥区政府依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》对属于集体土地上的房屋

对房屋征收案件司法审查的内容包括房屋征收决定与补偿安置方案两个部分，征收决定是主文件，补偿安置方案是征收决定的附件，故对郑守文要求撤销征收补偿安置方案的诉讼请求应与审查房屋征收决定一并审查。一、关于征收决定是否合法。依据《土地管理法实施条例》第二条(二)项之规定，农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地属于全民所有即国家所有。故为了公共利益的需要而被划入城市规划区域的集体土地，必须通过征收和补偿，才能转变为国有土地。本案中，郑守文房屋座落的土地原为集体土地，现虽已纳入城市规划区，但没有证据证明上述土地已经安徽省人民政府批准征收为国有土地，土地性质并未发生变化，仍为集体所有土地。依据

安徽省宿州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）皖13行初62号原告：郑守文，男，汉族，1976年1月9日出生，经常居住地安徽省宿州市埇桥区，委托代理人:高飞，安徽金亚太律师事务所律师。委托代理人：赵光辉，安徽金亚太律师事务所律师。被告：宿州市埇桥区人民政府，住所地宿州市埇桥区胜利东路，统一社会信用代码113413020031917117。法定代表人，张建军，区长。委托代理人：雷琰，宿州市埇……