（2017）浙10行终140号

原告何伟红等人虽未提出行政复议申请，但他们均为涉案工程项目住宅的业主，与被诉的工程竣工验收备案行政行为具有法律上的利害关系，其有无提起行政复议申请并不影响其原告主体资格的成立。《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”《备案管理办法》第三条第二款规定：“县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。”故临海市住建局作为当地建设行政主管部门，具有负责本行政区域内工程验收备案管理的法定职责。本案争议焦点涉及以下几个方面：一、竣工验收与规划核实倒置以及有关备案文件材料落款时间缺失等问题是否必然导致备案行为的撤销。国务院国发（2003）5号《关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政项目管理方式决定》明确将“房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收核准”由行政审批项目改为“告知性备案”。因此，建设行政主管部门对建设工程竣工验收不再审批，而只是备案。在“告知性备案”制度下，备案机关不再直接从事建

原告何伟红等人虽未提出行政复议申请，但他们均为涉案工程项目住宅的业主，与被诉的工程竣工验收备案行政行为具有法律上的利害关系，其有无提起行政复议申请并不影响其原告主体资格的成立。《建设工程质量管理条例》第四十九条第一款规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案。”《备案管理办法》第三条第二款规定：“县级以上地方人民政府建设主管部门负责本行政区域内工程的竣工验收备案管理工作。”故临海市住建局作为当地建设行政主管部门，具有负责本行政区域内工程验收备案管理的法定职责。本

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙10行终140号上诉人（原审原告）暨诉讼代表人何伟红，女，1983年9月18日出生，汉族，住临海市邵家渡街道滩头村***号。上诉人（原审原告）暨诉讼代表人毕美琴，女，1974年12月11日出生，汉族，住临海市大洋街道府东小区**幢*号。上诉人（原审原告）张利新，女，1975年9月21日出生，汉族，住临海市。上诉人（原审原告）钟允祥，男，196……