（2013）秦行终字第22号

原告具有合法手续的房屋在被告为第三人核发的建设工程规划许可证的建设位置范围之内，原告与被诉的具体行政行为具有法律上的利害关系，是本案的适格原告。第三人申请被告秦皇岛市城乡规划局核发《建设工程规划许可证》仅提供了书面申请、供地通知、工程设计方案等证据材料，至今未能向被告提供土地权属证明。被告依据第三人提供的上述证据材料为第三人核发《建设工程规划许可证》未能按照办理建设工程规划许可证程序规定填写制式申请书，而制式申请书对土地权属和工程设计等均有要求。在为第三人核发《建设工程规划许可证》之后，也未公布建设工程设计方案的总平面图，故被告为第三人核发《建设工程规划许可证》的行为认定事实不清，主要证据不足，违反法定程序，依法应予以撤销。但是撤销该行为可能会给公共利益造成重大损失，本院为避免给公共利益造成重大损失，同时保护原告的合法利益，依法确认被告为第三人核发建字第130302201003903号《建设工程规划许可证》的行为违法。依照第五十八条之规定，判决：确认被告秦皇岛市城乡规划局为第三人秦皇岛民安房地产开发有限公司核发建字第130302201003903号《建设工程规划许可证》的行为违法。案件

原告具有合法手续的房屋在被告为第三人核发的建设工程规划许可证的建设位置范围之内，原告与被诉的具体行政行为具有法律上的利害关系，是本案的适格原告。第三人申请被告秦皇岛市城乡规划局核发《建设工程规划许可证》仅提供了书面申请、供地通知、工程设计方案等证据材料，至今未能向被告提供土地权属证明。被告依据第三人提供的上述证据材料为第三人核发《建设工程规划许可证》未能按照办理建设工程规划许可证程序规定填写制式申请书，而制式申请书对土地权属和工程设计等均有要求。在为第三人核发《建设工程规划许可证》之后，也未公布建设工程设计方案的总平面图，故被告为第三人核发《建设工程规划许可证》的行为认定事实不清，主要证据不足

河北省秦皇岛市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）秦行终字第22号上诉人（原审原告）李志祥，男，1958年3月16日出生，汉族，现住秦皇岛市海港区。委托代理人王春清，女，1965年3月5日出生，汉族，住秦皇岛市海港区，系李志祥之妻。上诉人（原审被告）秦皇岛市城乡规划局，住所地秦皇岛市海港区迎宾路89号。法定代表人彭云，职务，局长。委托代理人王茂武，男，河北君德风律师事务所律师。原审第三人秦皇……