（2015）周行终字第131号

从本案上诉人与被上诉人的纠纷来看，主要是对相邻通行权的纠纷，该类纠纷不属于人民政府处理土地权属争议纠纷范围，不应适用《土地权属争议调查处理办法》。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”如果太康县城郊乡人民政府认为被上诉人有违反上述法律规定的情形，依据该条法律规定享有对被上诉人作出行政处罚的职权。太康县城郊乡人民政府在本案一审中称被诉处理决定是一个权属争议的确权决定，而在上诉中又称被诉处理决定是一个行政处罚决定。从被诉的处理决定内容看，其实质性内容是对被上诉人违反《中华人民共和国城乡规划法》行为的处罚决定。该处理决定认定事实并没有明确说明被上诉人是否具有《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定的违法情形，这说明被诉处理决定认定事实不清。从处罚程序看，并没有证据证明在作出被诉行政决定之前告知行政相对人陈述、申辩的权利，属于程序违法。从《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定的内容可以看出，对于违法建设责令限期改正是限期拆除

从本案上诉人与被上诉人的纠纷来看，主要是对相邻通行权的纠纷，该类纠纷不属于人民政府处理土地权属争议纠纷范围，不应适用《土地权属争议调查处理办法》。《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。”如果太康县城郊乡人民政府认为被上诉人有违反上述法律规定的情形，依据该条法律规定享有对被上诉人作出行政处罚的职权。太康县城郊乡人民政府在本案一审中称被诉处理决定是一个权属争议的确权决定，而在上诉中又称被诉处理决定是一个行政处罚决定。从被诉的处理决定内容看

河南省周口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）周行终字第131号上诉人（一审第三人）夏阳，男，汉族，1968年8月28日生。上诉人（一审被告）太康县城郊乡人民政府法定代表人杨娟，职务乡长。委托代理人刘传锋，该政府工作人员。委托代理人王乘，该政府法律顾问。被上诉人（一审原告）夏令兴，又名夏卫星，男，汉族，1968年9月13日生。被上诉人（一审原告）夏锡让，又名夏西让，男，汉族，1962年10……