（2016）青01行初42号

本案的焦点问题是：（一）芦光昇的起诉是否超过法定起诉期限？（二）芦光昇是否系涉案土地的权利人？（三）湟中县政府应否履行行政裁决的职责？本院根据各方意见及事实，认定如下：1、芦光昇的起诉是否超过法定起诉期限？本院认为，湟中县政府、湟中国土局主张芦光昇的起诉超过法定起诉期限是针对征地行为提出的抗辩意见，鉴于湟中县政府、湟中国土局并无证据证明已与芦光昇就征地补偿达成协议，且芦光昇与征地实施机关湟中国土局就补偿标准存在争议，且湟中县政府针对该争议并未作出裁决，因此湟中县政府理应依申请履行法定职责，其不履行法定职责属于行政不作为，故芦光昇的起诉并未超过法定起诉期限。2、芦光昇是否系涉案土地的权利人？本院认为，湟中县政府、湟中国土局当庭认可芦光昇系涉案土地承包权人，故芦光昇系涉案土地的权利人，具有原告的诉讼主体资格。3、湟中县政府应否履行行政裁决的职责？本院认为，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条第三款规定：”......。对补偿标准有争议的，由县级以上地方人民政府协调；协调不成的，由批准征收土地的人民政府裁决。......。”本案中，芦光昇与征地实施机关湟中国土局就涉案土地征收补偿标

本案的焦点问题是：（一）芦光昇的起诉是否超过法定起诉期限？（二）芦光昇是否系涉案土地的权利人？（三）湟中县政府应否履行行政裁决的职责？本院根据各方意见及事实，认定如下：1、芦光昇的起诉是否超过法定起诉期限？本院认为，湟中县政府、湟中国土局主张芦光昇的起诉超过法定起诉期限是针对征地行为提出的抗辩意见，鉴于湟中县政府、湟中国土局并无证据证明已与芦光昇就征地补偿达成协议，且芦光昇与征地实施机关湟中国土局就补偿标准存在争议，且湟中县政府针对该争议并未作出裁决，因此湟中县政府理应依申请履行法定职责，其不履行法定职责属于行政不作为，故芦光昇的起诉并未超过法定起诉期限。2、芦光昇是否系涉案土地的权利人？本院

青海省西宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）青01行初42号原告芦光昇，身份号码×××，男，汉族，1951年11月13日出生，青海省湟中县村民。委托代理人芦世云，男，汉族，1976年10月29日出生，青海省囊谦县兽医站退休职工。被告湟中县人民政府，住所地青海省湟中县鲁沙尔镇和平路133号。法定代表人赵冬，县长。委托代理人汪小梅，湟中县政府法制办公室干部。第三人湟中县国土资源局，住所地青海……