（2014）盘中行终字第00032号

被上诉人大洼县公安局做为县级以上的公安机关，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，其负有本行政区域内的治安管理职责。本案中，上诉人曾因2012年12月在北京中南海周边非访区上访而受到当地公安机关的训诫，且存在争议的民事纠纷于2013年业已解决并得到司法救助的情形下，其于2014年4、5月间再行进京二次到非访区域非正常信访，此行为扰乱了该地区的公共场所秩序。被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定对其作出拘留5日的处罚并无不当。鉴于上诉人提出的被上诉人无权管辖此案、上诉人没有实施扰乱公共场所秩序的行为及被上诉人没有依法送达《行政处罚决定书》等上诉主张，由于其质辩异议理由尚达不到推翻或否定被上诉人所提交的证据及法律依据，故无法得到支持。同时，上诉人提出的附带行政赔偿之诉，因此亦不能得到支持。综上，原判认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十一条第（一）项的规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。二审案件受理费50元，由上诉人王月珍承担。本判决为终审判决。审　判　长　　王玉荣审　判　员　　张凤平代理审判员　　乔　雪二

被上诉人大洼县公安局做为县级以上的公安机关，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，其负有本行政区域内的治安管理职责。本案中，上诉人曾因2012年12月在北京中南海周边非访区上访而受到当地公安机关的训诫，且存在争议的民事纠纷于2013年业已解决并得到司法救助的情形下，其于2014年4、5月间再行进京二次到非访区域非正常信访，此行为扰乱了该地区的公共场所秩序。被上诉人依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项的规定对其作出拘留5日的处罚并无不当。鉴于上诉人提出的被上诉人无权管辖此案、上诉人没有实施扰乱公共场所秩序的行为及被上诉人没有依法送达《行政处罚决定书》等上诉主张，由于

辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）盘中行终字第00032号上诉人（原审原告）王月珍，女，1963年8月21日出生，汉族，农民，现住大洼县。被上诉人（原审被告）大洼县公安局，所在地大洼县大洼镇。法定代表人麻忠庭，该局局长。委托代理人张雷，大洼县公安局干警。委托代理人刘文利，大洼县公安局干警。上诉人王月珍因与大洼县公安局治安行政处罚及行政赔偿一案，不服大洼县人民法院（2014）大洼……