其他行政行为 （2019）最高法行申8374号

本案的核心争议是再审申请人孙立强就再审被申请人蓝田县政府13号通知印发的《西安南至信义蓝田段750千伏输变电工程建设征迁补偿实施方案》的第二条第四款提起本案诉讼是否符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《中华人民共和国行政诉讼法》设专章即第二章规定了行政诉讼的受案范围。位于该章的第十二条正面列举了属于行政诉讼受案范围的行政行为，第十三条对不属于受案范围的事项予以反面排除。尽管《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项将属于受案范围作为一种法定起诉条件予以规定，但就多项法定起诉条件的审查而言，却需优先于原告诉讼主体资格、适格被告、管辖、起诉期限等其他法定起诉条件进行审查，这样才符合《中华人民共和国行政诉讼法》章节排列及各法定起诉条件之间圆融相处的内在逻辑。通常认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条规定的可诉的行政行为主要系指行政机关就特定事项对行政相对人作出的侵犯其合法权益的行为，或者是行政机关未应特定行政相对人的申请作出特定的行政行为而致使

本案的核心争议是再审申请人孙立强就再审被申请人蓝田县政府13号通知印发的《西安南至信义蓝田段750千伏输变电工程建设征迁补偿实施方案》的第二条第四款提起本案诉讼是否符合法定的起诉条件。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。”《中华人民共和国行政诉讼法》设专章即第二章规定了行政诉讼的受案范围。位于该章的第十二条正面列举了属于行政诉讼受案范围的行政行为，第十三条对不属于受案范围的事项予以反面排除。尽管《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项将属于受案范围作为一种法定起诉条件予

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申8374号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：孙立强，男，1952年4月23日出生，汉族，住陕西省蓝田县。 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：陕西省蓝田县人民政府。住所地：陕西省蓝田县蓝关街办县门街6号。 法定代表人：任涛，该县人民政府县长。 再审申请人孙立强因诉陕西省蓝田县人民政府（以下简称蓝田县政府）土地其他行政行为……