（2017）赣07行赔终4号
裁判要旨
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条规定“人民法院审理行政赔偿案件，就当事人之间的行政赔偿争议进行审理与裁判”，因此被告作出的行政赔偿决定书不是本案的诉讼标的。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条的规定，行政赔偿的前提是行政机关的行政行为违法。本案中原告起诉被告的行为是被告前身之一的瑞金市工商行政管理局于2011年1月12日新发一份注册号为XXXXXXXXXXXXXXX《个体工商户营业执照》给原告的具体行政行为，针对该具体行政行为，原告曾经于2015年向法院提起过行政诉讼，要求确认违法、确认赔偿，但均被法院生效裁定以原告超过诉讼时效为由而驳回起诉，现原告再次以相同的事实和理由提起行政赔偿之诉，已经构成了重复起诉，鉴于原告在向被告提出行政赔偿申请后，被告已经先行进行了处理，故本院对原告的该项请求予以审理。被告前身之一的瑞金市工商行政管理局根据《个体工商户登记程序规定》的相关规定，为原告办理个体工商户营业执照的行为系其履行法定职责的行为，庭审中原告并没有提交证据证明被告前身之一的瑞金市工商行政管理局在办理个体工商户营业执照中存在违法。且事实上至今为止，原告
摘要
《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十九条规定“人民法院审理行政赔偿案件，就当事人之间的行政赔偿争议进行审理与裁判”，因此被告作出的行政赔偿决定书不是本案的诉讼标的。依据《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条的规定，行政赔偿的前提是行政机关的行政行为违法。本案中原告起诉被告的行为是被告前身之一的瑞金市工商行政管理局于2011年1月12日新发一份注册号为XXXXXXXXXXXXXXX《个体工商户营业执照》给原告的具体行政行为，针对该具体行政行为，原告曾经于2015年向法院提起过行政诉讼，要求确认违法、确认赔偿，但均被法院生效裁定以原告超过诉讼时效为由而驳回起诉，现原告再次以
正文（节选）
江西省赣州市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2017）赣07行赔终4号上诉人（原审原告）谢峰，男，汉族，1960年4月8日生，江西省瑞金市人，住瑞金市。被上诉人（原审被告）瑞金市市场和质量监督管理局，住所地：瑞金市金都大道188号。法定代表人刘志捷，系该局局长。委托代理人刘盛，江西赣瑞律师事务所律师。委托代理人张敏，江西赣瑞律师事务所实习律师。上诉人谢峰因行政赔偿一案，不服江西省瑞金市人民……