建设工程施工合同纠纷 （2021）苏05民终360号

投标保证金是为保证投标活动顺利进行的一种抵押性质的资金，其对投标人的投标行为产生约束力。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条第三款规定。招标人不得挪用投标保证金；第五十七条第二款规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。本案中，新赫公司公布的《招标文件》系其发出的要约邀请，鑫宇公司支付25万元的行为系要约，新赫公司未在《招标文件》限定的期限内告知鑫宇公司中标信息，也未与鑫宇公司签订书面工程施工合同，应视为新赫公司未作出承诺。因此，新赫公司应向鑫宇公司退还投标保证金25万元及利息。鑫宇公司的诉讼请求，合理正当，一审法院予以支持。新赫公司主张“鑫宇公司已经中标，双方已订立工程合同，鑫宇公司违约，应承担违约责任，投标保证金应抵扣违约金”等，但其所提交的证据不足以证明鑫宇公司已中标，其所提交的《合同文本》也没有双方签字或盖章，在鑫宇公司不认可的情况下，新赫公司未能进一步提供证据证明其反诉主张，故一审法院对于新赫公司的反诉请求，不予支持。综上，依照《中华人民共和国合同法》第十四条、第十五条、第二十一条、第二十五条、第二十六条、《

投标保证金是为保证投标活动顺利进行的一种抵押性质的资金，其对投标人的投标行为产生约束力。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条第三款规定。招标人不得挪用投标保证金；第五十七条第二款规定，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。本案中，新赫公司公布的《招标文件》系其发出的要约邀请，鑫宇公司支付25万元的行为系要约，新赫公司未在《招标文件》限定的期限内告知鑫宇公司中标信息，也未与鑫宇公司签订书面工程施工合同，应视为新赫公司未作出承诺。因此，新赫公司应向鑫宇公司退还投标保证金25万元及利息。鑫宇公司的诉讼请求，合理正当，一审法院予以支持。

江苏省苏州市中级人民法院民 事 判 决 书(2021)苏05民终360号上诉人（原审被告、反诉原告）：苏州新赫房地产开发有限公司。委托诉讼代理人：刘一品，上海市锦天城律师事务所律师。委托诉讼代理人：祝茗屿，上海市锦天城律师事务所律师。被上诉人（原审原告、反诉被告）：江苏鑫宇装饰有限公司。委托诉讼代理人：凌云峰，江苏海联律师事务所律师。上诉人苏州新赫房地产开发有限公司（以下简称新赫公司）因与被上诉人……