（2017）苏01行终575号

根据《政府信息公开条例》第四条之规定，市规划局作为南京市人民政府（以下称南京市政府）的规划主管部门，具有对向其提出的相关政府信息公开申请依法进行处理的法定职责。本案的争议焦点是李立申请公开的137号请示是否属于过程性信息，市规划局的答复是否符合《政府信息公开条例》及相关规定。本案中，李立向市规划局申请公开的信息为137号请示，该请示的标题为《关于3503厂拟开发用地的计划意见的请示》，系市规划局对3503厂地块提出的向市政府上报的初步意见。该文件属于行政机关内部之间就特定事项进行的沟通、交流，具有非对外性、非终极性等特点，对外不发生效力，对相关当事人的权利义务亦不直接产生影响，属于讨论、研究等“意思形成”的过程性信息。《政府信息公开条例》于2008年5月1日实施一年多之后，结合全国各地区、各部门在受理依申请公开政府信息中遇到的一些新的情况，全国政府信息公开工作的主管部门国务院办公厅针对依申请的政府信息公开，于2010年1月12日颁发了国务院办公厅〔2010〕5号文，明确指出：“行政机关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息，一般不属于《条例》所指

根据《政府信息公开条例》第四条之规定，市规划局作为南京市人民政府（以下称南京市政府）的规划主管部门，具有对向其提出的相关政府信息公开申请依法进行处理的法定职责。本案的争议焦点是李立申请公开的137号请示是否属于过程性信息，市规划局的答复是否符合《政府信息公开条例》及相关规定。本案中，李立向市规划局申请公开的信息为137号请示，该请示的标题为《关于3503厂拟开发用地的计划意见的请示》，系市规划局对3503厂地块提出的向市政府上报的初步意见。该文件属于行政机关内部之间就特定事项进行的沟通、交流，具有非对外性、非终极性等特点，对外不发生效力，对相关当事人的权利义务亦不直接产生影响，属于讨论、研究等

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏01行终575号上诉人（原审原告）李立，女，1966年10月18日生，汉族，住南京市鼓楼区。委托代理人唐捍，男，1952年3月28日生，汉族，户籍地在南京市鼓楼区。委托代理人向阳，女，1954年6月1日生，汉族，户籍地在南京市鼓楼区。被上诉人（原审被告）南京市规划局，住所地在南京市鼓楼区高家酒馆15号。法定代表人叶斌，南京市规划局局长。委托代……