（2013）肇中法民二终字第228号

本案系土地租赁合同纠纷。根据本案各方当事人在二审中的上诉和答辩意见，本案二审争议焦点是：一、本案的《场地租赁合同》是否有效；二、原审法院审判程序是否违法。一、关于本案的《场地租赁合同》是否有效的问题。邓志雄与李志伟、李志海签订《场地租赁合同》，邓志雄将其承包的农村土地出租给李志伟、李志海作简易厂房、简易商铺等工商业用途，在合同履行过程中，当地国土部门认定邓志雄违法用地予以制止并作出行政处罚决定书，本案出租土地是邓志雄承包的农村集体土地，未经批准将该土地作为简易厂房、简易商铺等工商业用途。违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第八条第一款“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和可持续利用。未经依法批准不得将承包地用于非农建设”和《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第一款“建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续”的强制性规定，且经当地国土部门责令立即停止违法行为，并对邓志雄作出处以罚款和将土地恢复原貌的处理，故双方签订的《场地租赁合同》是无效合同。邓志雄上诉主张《场地租赁合同》是有效合同的法律依据不足，本院不予采纳。根据《中华人民共和国合同法

本案系土地租赁合同纠纷。根据本案各方当事人在二审中的上诉和答辩意见，本案二审争议焦点是：一、本案的《场地租赁合同》是否有效；二、原审法院审判程序是否违法。一、关于本案的《场地租赁合同》是否有效的问题。邓志雄与李志伟、李志海签订《场地租赁合同》，邓志雄将其承包的农村土地出租给李志伟、李志海作简易厂房、简易商铺等工商业用途，在合同履行过程中，当地国土部门认定邓志雄违法用地予以制止并作出行政处罚决定书，本案出租土地是邓志雄承包的农村集体土地，未经批准将该土地作为简易厂房、简易商铺等工商业用途。违反了《中华人民共和国农村土地承包法》第八条第一款“农村土地承包应当遵守法律、法规，保护土地资源的合理开发和

广东省肇庆市中级人民法院民事判决书（稿）（2013）肇中法民二终字第228号上诉人（原审原告）：邓志雄，男，1963年4月13日出生，汉族，住广东省四会市城中街道花街居委会新风路*座**号。公民身份号码：4428221963********。委托代理人：石循源，广东国政律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：李志伟，男，1971年11月4日出生，汉族，住广东省四会市东城街道槎山居委会体育路三街四巷*……