（2017）鲁01行终354号

王以宝提交现场拆除房屋照片中有港沟街道办的工作人员，港沟街道办并未否认上述工作人员是职务行为，因此应认定是港沟街道办实施了拆除王以宝房屋的行为。港沟街道办拆除王以宝房屋前未履行相应的程序，属于程序违法。王以宝所在的济南市历城区神武村集体土地已被征为国有土地，王以宝要求恢复原状的请求，没有事实和法律依据。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：1、确认被告济南市历城区人民政府港沟街道办事处于2016年9月23日针对原告王以宝房屋实施的行政强制拆除行为违法；2、驳回原告王以宝的其他诉讼请求。案件受理费50元，由被告济南市历城区人民政府港沟街道办事处负担。上诉人港沟街道办不服原审判决上诉称：依据行政诉讼法相关规定，提起行政诉讼应当符合一定条件，有明确的被告是要求之一。作为原告应当对起诉符合法定条件承担举证责任，故行政诉讼的原告应当对由谁实施了行政行为承担举证责任，即确定被告承担举证责任，以使其提起诉讼符合法律规定，否则应当驳回其起诉。本案中，被上诉人应当提供证据，来证明是上诉人实施了拆除房屋行

王以宝提交现场拆除房屋照片中有港沟街道办的工作人员，港沟街道办并未否认上述工作人员是职务行为，因此应认定是港沟街道办实施了拆除王以宝房屋的行为。港沟街道办拆除王以宝房屋前未履行相应的程序，属于程序违法。王以宝所在的济南市历城区神武村集体土地已被征为国有土地，王以宝要求恢复原状的请求，没有事实和法律依据。原审法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决：1、确认被告济南市历城区人民政府港沟街道办事处于2016年9月23日针对原告王以宝房屋实施的行政强制拆除行为违法；2、驳回原告王以宝的其他诉讼请求。案件受理

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鲁01行终354号上诉人（原审被告）济南市历城区人民政府港沟街道办事处，住所地济南市。法定代表人谢玉波，主任。委托代理人马晓红，山东元序律师事务所律师。委托代理人娄彬，该单位政法科科长。被上诉人（原审原告）王以宝，男，1947年10月22日出生，汉族，住济南市。上诉人济南市历城区人民政府港沟街道办事处（以下简称港沟街道办）因与被上诉人王以宝行政……