（2016）苏01行终677号

《中华人民共和国档案法》第八条规定：“县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。”六合档案局接收、收集、整理、保管、利用行为不是档案的制作行为，档案局的职责范围只作形式上审查，对于相对人而言是程序性义务，不属于行政许可，也不具有行政强制性，对相对人的实体权利和义务不产生实际影响，勾玉才对该行为服提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。第三人葛塘街道办事处、竺之效既不是档案的制作人，也不是档案的移送人，与本案无关联，不是适格主体。为此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第（六）项、第四十四条第一款第（一）项之规定，裁定驳回勾玉才对南京市六合区档案局、第三人南京市人民政府葛塘街道办事处、第三人竺之效要求确认六合档案局收录存在涂改、伪造档案行为违法的起诉。上诉人勾玉才上诉称：一、原审法院程序违法。1、立案审查超期违法，上诉人于2016年1月25日向原审法院递交行政起诉状，原审法院于2016年2月3日之后才立案。原审法院超期

《中华人民共和国档案法》第八条规定：“县级以上地方各级各类档案馆，是集中管理档案的文化事业机构，负责接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。”六合档案局接收、收集、整理、保管、利用行为不是档案的制作行为，档案局的职责范围只作形式上审查，对于相对人而言是程序性义务，不属于行政许可，也不具有行政强制性，对相对人的实体权利和义务不产生实际影响，勾玉才对该行为服提起行政诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉。第三人葛塘街道办事处、竺之效既不是档案的制作人，也不是档案的移送人，与本案无关联，不是适格主体。为此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终677号上诉人（原审原告）勾玉才，男，1924年10月3日生，汉族。委托代理人勾其宝。委托代理人叶志红，江苏天茂律师事务所律师。被上诉人（原审被告）南京市六合区档案局，住所地南京市六合区园林东路34号。法定代表人薛大林，南京市六合区档案局局长。委托代理人张蓉，南京市六合区档案局副局长。委托代理人孙鸿举，江苏六骏律师事务所律师。原审第三……