（2017）苏12行终1号

本案的主要争议焦点是：泰兴市规划局作出的泰规划地字第321283201110013号建设用地规划许可证是否合法；泰州市规划局作出的[2016]泰姜行复第57号行政复议决定书是否合法。依照《中华人民共和国城乡规划法》第十一条的规定，泰兴市规划局作为县级人民政府城乡规划主管部门，负责本行政区域内的城乡规划管理工作，具有核发建设用地规划许可证的法定职权。《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。”《江苏省城乡规划条例》第

本案的主要争议焦点是：泰兴市规划局作出的泰规划地字第321283201110013号建设用地规划许可证是否合法；泰州市规划局作出的[2016]泰姜行复第57号行政复议决定书是否合法。依照《中华人民共和国城乡规划法》第十一条的规定，泰兴市规划局作为县级人民政府城乡规划主管部门，负责本行政区域内的城乡规划管理工作，具有核发建设用地规划许可证的法定职权。《中华人民共和国城乡规划法》第三十八条规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书(2017)苏12行终1号上诉人（原审原告）常卫忠，男，1968年6月2日生，汉族，住泰兴市。上诉人（原审原告）赵木森，男，1941年7月15日生，汉族，住泰兴市。两上诉人共同委托代理人孟文静（特别授权），北京来硕律师所事务所律师。两上诉人共同委托代理人李文谦（特别授权），北京来硕律师所事务所律师。被上诉人（原审被告）泰兴市规划局，住所地泰兴市曾涛路。法定……