（2016）皖12行终201号

依据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》、《中共阜阳市委、阜阳市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的决定》的规定，阜阳市城管执法局具有对其辖区内违法建设作出处罚的法定职权。本案涉案房屋的区域在王东辉建房时已纳入阜阳市城市规划区内，并已向社会公布。王东辉建房未办理建设工程规划许可证，并已影响城市规划实施，属于无法采取改正措施消除影响的情形，经阜阳市城乡规划局认定属违法建设。因此，阜阳市城管执法局作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。王东辉的诉讼理由不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回王东辉的诉讼请求。案件受理费50元，由王东辉负担。王东辉上诉称，阜阳市城管执法局没有提供证据证明阜阳市城市总体规划经省人民政府审批，没有证据证明制定了控制性详细规划，因此也无法办理建设工程规划许可证，阜阳市城管执法局作出处罚决定有失公平。阜阳市城管执法局进行处罚时未举行听证，程序违法。一审判决认定事实和适用法律错误，请求二审法院撤销原判，依法改判。阜阳市城管执法局辩称

依据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《安徽省城市管理领域相对集中行政处罚权办法》、《中共阜阳市委、阜阳市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的决定》的规定，阜阳市城管执法局具有对其辖区内违法建设作出处罚的法定职权。本案涉案房屋的区域在王东辉建房时已纳入阜阳市城市规划区内，并已向社会公布。王东辉建房未办理建设工程规划许可证，并已影响城市规划实施，属于无法采取改正措施消除影响的情形，经阜阳市城乡规划局认定属违法建设。因此，阜阳市城管执法局作出的行政处罚决定事实清楚，程序合法，适用法律正确。王东辉的诉讼理由不能成立，其诉讼请求依法应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）皖12行终201号上诉人（原审被告）王东辉，男，1972年8月10日出生，汉族，住安徽省阜阳市颍州区京九办事处申寨村王祥庄**户，身份证号码3412021972********。委托代理人纪绍兵，北京在明律师事务所律师。被上诉人（原审被告）阜阳市城市管理行政执法局，住所地阜阳市颍河西路181号，统一社会信用代码11341200750964466……