（2017）豫13行初194号

一、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发﹝2004﹞10号）要求行政机关必须依照法定程序行使权力、履行职责。行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会。作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大事项行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。本案被诉的信政土〔2008〕132号批复收回原告上天梯公司部分土地，在收回前未告知原告上天梯公司，也未听取上天梯公司意见，在批复收回土地后，也未将批复文件送达给原告上天梯公司，属程序严重违法。二、根据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条规定“有下列情形之一的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：（一）为公共利益需要使用土地的；（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国

一、《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发﹝2004﹞10号）要求行政机关必须依照法定程序行使权力、履行职责。行政机关作出对行政管理相对人、利害关系人不利的行政决定之前，应当告知行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会。作出行政决定后，应当告知行政管理相对人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。对重大事项行政管理相对人、利害关系人依法要求听证的，行政机关应当组织听证。本案被诉的信政土〔2008〕132号批复收回原告上天梯公司部分土地，在收回前未告知原告上天梯公司，也未听取上天梯公司意见，在批复收回土地后，也未将批复文件送达给原告上天梯公司，属程序严重违法。二、

河南省南阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫13行初194号原告信阳市上天梯储运公司。法定代表人张萍，任经理。委托代理人夏清亮，该公司工作人员。委托代理人丁凡瑞，河南楚天阁律师事务所律师。被告信阳市人民政府。法定代表人尚朝阳，任市长。委托代理人曾宪，该政府工作人员。委托代理人金敏，该政府工作人员。第三人信阳隆和房地产开发有限公司。法定代表人艾泽良，任总经理。委托代理人张祥魁，河南法正律……