（2017）豫01行终698号

的侯新莉向高新分局“书面报案”中“案”从何来？2、原审判决的法律依据错误。原审法院依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款、《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》规定，认为“被告接到原告的报案后，在上述期限内，未进行受案登记，亦未根据原告报案的情形作出处理，违反了前述《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》规定，属于不履行法定职责的情形，构成违法。”上述依据的法律法规都是在有案件或违法行为发生的前提下适用的。而在本案中，侯新莉的人身和财产都没有受到不法侵害，连事实行为都没有的财产保护申请要求公安机关对其履行法定职责，其申请没有法律依据，更无从谈及适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款规定。综上所述，原审法院的判决事实认定错误，适用法律错误，故请求二审撤销原判决。被上诉人侯新莉辩称：1、侯新莉向高新分局邮寄两封人身财产保护申请，符合报案的实质，原审判决认定事实清楚。侯新莉是被侵害人，已告知高新分局有违法事实发生，侯新莉的合法房产是正在遭受侵害，因及

的侯新莉向高新分局“书面报案”中“案”从何来？2、原审判决的法律依据错误。原审法院依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款、《公安部关于改革完善受案立案制度的意见》规定，认为“被告接到原告的报案后，在上述期限内，未进行受案登记，亦未根据原告报案的情形作出处理，违反了前述《中华人民共和国治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》规定，属于不履行法定职责的情形，构成违法。”上述依据的法律法规都是在有案件或违法行为发生的前提下适用的。而在本案中，侯新莉的人身和财产都没有受到不法侵害，连事实行为都没有的财产保护申请要求公安机关对其履行法定

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行终698号上诉人（原审被告）郑州市公安局高新技术产业开发区分局，住所地：郑州市郑州高新技术产业开发区翠竹街36号。法定代表人翟纯厚，局长。委托代理人王二环，执法执纪监督室民警。委托代理人帖帅，该局枫杨派出所民警。被上诉人（原审原告）侯新莉，女，1976年10月18日生，汉族，住郑州市高新技术开发区。上诉人郑州市公安局高新技术产业开发区分……