（2017）京02行终1824号

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件，不符合法律规定起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，需与其所诉的具体行政行为具有法律上利害关系。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……。本案中，李玉琴与北京银监局的《回复》及中国银监会的《复议决定书》不存在行政法律上的利害关系。北京银监局的《回复》，未对李玉琴设定新的权利义务，亦未对其合法权益产生实际影响。据此，李玉琴不具备提起本案之诉的原告主体资格，对其要求撤销《回复》的起诉依法应予驳回。因李玉琴要求撤销《回复》的起诉不符合法定条件，故李玉琴要求撤销《复议决定书》的起诉，亦不符合起诉条件，应一并予以驳回。综上，一审法院裁定驳回李玉琴的起诉并无不当，应予维持。李玉琴的上诉意见缺乏事实和法律依据，本院对其上诉请求不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持一审裁定。本裁定为终审

公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼应当符合法律规定的起诉条件，不符合法律规定起诉条件，已经立案的，应当裁定驳回起诉。公民、法人或者其他组织提起行政诉讼，需与其所诉的具体行政行为具有法律上利害关系。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款规定，有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……。本案中，李玉琴与北京银监局的《回复》及中国银监会的《复议决定书》不存在行政法律上的利害关系。北京银监局的《回复》，未对李玉琴设定新的权利义务，亦未对其合法权益产生实际影响。据此，李玉琴不具备提起本案之诉的

北京市第二中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)京02行终1824号上诉人（一审原告）李玉琴，女，1951年12月3日出生，住北京市丰台区。被上诉人（一审被告）中国银行业监督管理委员会北京监管局，住所地北京市西城区金融大街20号航宇大厦B座。法定代表人苏保祥，局长。被上诉人（一审被告）中国银行业监督管理委员会，住所地北京市西城区金融大街甲15号。法定代表人郭树清，主席。一审第三人中国农业银行股……