其他行政行为 （2019）浙10行初221号

原告蔡建辉起诉的对象是被告温岭市人民政府2019年6月13日作出的〔2019〕39号《温岭市人民政府征收土地方案公告》。2019年5月31日，浙江省人民政府作出浙土字(331081)A〔2019〕-0002《浙江省建设用地审批意见书》，同意温岭市2019年度计划第2批次建设用地25.4522公顷，决定征收集体土地25.4522公顷。温岭市人民政府在《征用土地公告办法》第四条规定的期限内作出涉案征收土地方案公告，并在原告所在村公示栏、群众集中居住地予以张贴。涉案征收土地方案公告是一个程序性的行政告知行为，并不新设实体上的权利义务。本案行政征收的依据是浙江省人民政府作出的《浙江省建设用地审批意见书》，并非涉案征收土地方案公告。在本案诉讼过程中，原告已对浙江省人民政府的征收文件提起行政复议。需要指出的是，涉案征收土地方案公告中载明的安置方式“采取货币、社保安置等方式，社保安置按温政发〔2018〕51号文件执行”与《征收土地方案》中载明的征地安置途径表述不一致，本院予以指正。但因涉案被征收土地为农村宅基地，不存在社会保障安置，故两者实质内容相同。因此，涉案征收土地方案公告对原告蔡建辉的权利义务

原告蔡建辉起诉的对象是被告温岭市人民政府2019年6月13日作出的〔2019〕39号《温岭市人民政府征收土地方案公告》。2019年5月31日，浙江省人民政府作出浙土字(331081)A〔2019〕-0002《浙江省建设用地审批意见书》，同意温岭市2019年度计划第2批次建设用地25.4522公顷，决定征收集体土地25.4522公顷。温岭市人民政府在《征用土地公告办法》第四条规定的期限内作出涉案征收土地方案公告，并在原告所在村公示栏、群众集中居住地予以张贴。涉案征收土地方案公告是一个程序性的行政告知行为，并不新设实体上的权利义务。本案行政征收的依据是浙江省人民政府作出的《浙江省建设用地审批意见书

浙江省台州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）浙10行初221号 原告蔡建辉。 委托代理人王奇兵。 被告温岭市人民政府，住所地温岭市太平街道人民东路**。 法定代表人王宗明，市长。 应诉负责人梁丽萍，副市长。 委托代理人金建荣。 委托代理人葛文咸。 原告蔡建辉诉被告温岭市人民政府土地其他行政行为一案，于2019年9月17日向本院提起诉讼。本院于2019年9月19日立案受理后，依法组成合……