（2017）浙01行终647号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条规定：“公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案周欢喜行为发生在北京市，但其居住地为杭州市拱墅区，因此，拱墅公安分局对本案行政案件具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的。”根据证人的证言、从周欢喜随身处查扣的信访材料，结合周欢喜的实际行为，能形成证据锁链，能证明周欢喜明知北京市天安门广场附近并非是受理、办理其信访事项的有关机关和场所，携带信访材料上访，已经构成扰乱公共场所秩序的违反治安管理行为，且周欢喜之前多次进京上访，被劝告、训诫

《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十七条规定：“公安机关对报案、控告、举报或者违反治安管理行为人主动投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的违反治安管理案件，应当及时受理，并进行登记。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定：行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。本案周欢喜行为发生在北京市，但其居住地为杭州市拱墅区，因此，拱墅公安分局对本案行政案件具有管辖权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终647号上诉人（原审原告）周欢喜，女，1959年10月3日出生，汉族，住杭州市拱墅区。被上诉人（原审被告）杭州市公安局拱墅区分局，住所地杭州市拱墅区上塘路485号。法定代表人刘建军，局长。委托代理人韩添如、蔡宏辉，系该局民警。被上诉人（原审被告）杭州市公安局，住所地杭州市华光路35号。法定代表人叶寒冰，局长。委托代理人贾李康，系该局民……