（2017）陕03行终11号

原告杜建宏与他人签订土地承包经营权流转合同，却未在政府相关部门确权审核、鉴证备案，其承包经营权并未得到政府部门的认可，原告杜建宏不是土地征用行政行为的相对人，亦不是其他与行政行为有利害关系的的公民、法人或者其他组织，其以自己的名义起诉要求撤销被告对原告土地附着物所做的补偿决定，裁决被告按照市场成本价70080元进行补偿的请求无事实依据和法律依据；本案被告宝鸡市渭滨区神农镇人民政府不是本案涉案土地的征用者，亦不是征用土地附着物补偿标准的制定者，故本案被告宝鸡市渭滨区神农镇人民政府不是本案所涉法律关系的适格被告。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四十九条第一项、最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第四十四条第（二）项、第三项之规定，裁定：驳回原告杜建宏的起诉。案件受理费50元，由原告杜建宏负担。原审裁定送达后，原审原告杜建宏不服，向本院提起上诉。上诉请求：撤销（2016）陕0304行初33号行政裁定，发回陈仓区人民法院继续审理。上诉理由：一、上诉人具有原告资格。上诉人承包任根生、任林生土地栽种树木，对树木拥有所有权，故

原告杜建宏与他人签订土地承包经营权流转合同，却未在政府相关部门确权审核、鉴证备案，其承包经营权并未得到政府部门的认可，原告杜建宏不是土地征用行政行为的相对人，亦不是其他与行政行为有利害关系的的公民、法人或者其他组织，其以自己的名义起诉要求撤销被告对原告土地附着物所做的补偿决定，裁决被告按照市场成本价70080元进行补偿的请求无事实依据和法律依据；本案被告宝鸡市渭滨区神农镇人民政府不是本案涉案土地的征用者，亦不是征用土地附着物补偿标准的制定者，故本案被告宝鸡市渭滨区神农镇人民政府不是本案所涉法律关系的适格被告。综上所述，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、第二十六条第一款、第四十九

陕西省宝鸡市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）陕03行终11号上诉人（原审原告）杜建宏。委托代理人马军良，陕西宝吉律师事务所律师。特别授权代理。被上诉人（原审被告）宝鸡市渭滨区神农镇人民政府。住所地宝鸡市清姜路*号。法定代表人邹荣涛，镇长。委托代理人孟立峰。委托代理人谢辉，宝鸡市渭滨区神农法律服务所法律工作者。上诉人杜建宏因行政补偿一案，不服宝鸡市陈仓区人民法院（2016）陕0304行初3……