（2015）浙湖行终字第21号

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施并对争议协调、裁决。本案中周玉民承包经营的土地虽然在征用土地红线图范围内，但长兴县泗安镇人民政府对周玉民在其承包土地上种植的苗木实行强制清理的行为，既未受到有权组织实施政府委托，其又非征用地块建设单位，长兴县泗安镇人民政府在周玉民对补偿有争议的情况下径直作出强制清理的行为于法无据，明显违法。其次，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条的规定，长兴县泗安镇人民政府在强制清理前，应当事先催告周玉民履行义务，以及告知周玉民，享有陈述和申辩权利，对周玉民提出的事实、理由和证据应当进行记录、复核。经催告逾期仍不履行义务，且无正当理由，才能做出强制执行决定，并将催告书和强制执行决定书直接送达周玉民。本案中长兴县泗安镇人民政府未履行上述法定程序，直接强制清理违反法定程序。故长兴县泗安镇人民政府强制清理行为程序违法。综上，依照《最高人民法院关于执行&lt；中华人民共和国行政诉讼法&gt；若干问题的解释》第五十七条第二款第（二）项之规定，判

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十五条的规定，征用土地方案经依法批准后，由被征用土地所在地的市、县人民政府组织实施并对争议协调、裁决。本案中周玉民承包经营的土地虽然在征用土地红线图范围内，但长兴县泗安镇人民政府对周玉民在其承包土地上种植的苗木实行强制清理的行为，既未受到有权组织实施政府委托，其又非征用地块建设单位，长兴县泗安镇人民政府在周玉民对补偿有争议的情况下径直作出强制清理的行为于法无据，明显违法。其次，根据《中华人民共和国行政强制法》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条的规定，长兴县泗安镇人民政府在强制清理前，应当事先催告周玉民履行义务，以及告知周玉民，享有陈述和申

浙江省湖州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）浙湖行终字第21号上诉人（原审被告）长兴县泗安镇人民政府，住所地长兴县泗安镇新安街。法定代表人徐卫勇，该镇镇长。委托代理人左智华，该镇党委副书记。委托代理人孙晓明，浙江兴博泰律师事务所律师。被上诉人（原审原告）周玉民。委托代理人刘雪魁，北京市华泰律师事务所律师。委托代理人王文杰，北京市华泰律师事务所律师。上诉人长兴县泗安镇人民政府与被上诉人周玉……