租赁合同纠纷 （2021）鲁02民终9687号

案涉土地位于乡、村庄规划区内，依照《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，在该土地上从事建设应取得乡村建设规划许可证并按照乡村建设规划许可证的规定进行建设施工，但本案中的地上建筑物未取得乡村建设规划许可证，张星连要求胡跃华返还案涉房屋等诉讼请求，必然涉及到对地上附着物的权利归属及内容的认定和处理问题，但该问题的认定和处理属于国家有关行政机关的职权范围，不属于人民法院主管范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定：驳回原告张星连的起诉。本案案件受理费100元，全部退回原告。本院审理查明，上诉人原审中提交了双方于2015年7月签订的《租赁房屋协议》、现场照片。本院认为，我国民事诉讼法律规定，起诉必须符合以下条件：（一）原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织；（二）有明确的被告；（三）有具体的诉讼请求和事实、理由；（四）属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。上诉人原审中提交了双方于2015年7月签订的《租赁房屋协议》、现场照片。本案有具体的诉讼请求和事实、理由，符合法定起诉条件，应当进行实体审理，依法裁判

案涉土地位于乡、村庄规划区内，依照《中华人民共和国城乡规划法》的相关规定，在该土地上从事建设应取得乡村建设规划许可证并按照乡村建设规划许可证的规定进行建设施工，但本案中的地上建筑物未取得乡村建设规划许可证，张星连要求胡跃华返还案涉房屋等诉讼请求，必然涉及到对地上附着物的权利归属及内容的认定和处理问题，但该问题的认定和处理属于国家有关行政机关的职权范围，不属于人民法院主管范围。综上所述，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第四项、第一百五十四条第一款第三项之规定，裁定：驳回原告张星连的起诉。本案案件受理费100元，全部退回原告。本院审理查明，上诉人原审中提交了双方于2015年7月签订的

山东省青岛市中级人民法院民 事 裁 定 书(2021)鲁02民终9687号上诉人（原审原告）：张星连，女，1963年5月24日出生，汉族，住青岛市黄岛区。委托诉讼代理人：赵善伍，山东文斌律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：胡跃华，男，1982年1月1日出生，汉族，住青岛市黄岛区。委托诉讼代理人：杜祖乐，山东德衡（青岛自贸区）律师事务所律师。委托诉讼代理人：成琳，山东德衡（青岛自贸区）律师事务所律……